城市可持续发展指数2013-UrbanChinaInitiative.PDF

城市可持续发展指数 2013 2014年4月 城市可持续发展指数 2013 李晓鹏 李秀军 华强森 张耕田 张英杰 2014年4月 v 城市可持续发展 序言 城市可持续发展指数是城市中国计划（UCI）和麦肯锡全球研究院联手开展的按年度更新的研究 项目。UCI是由哥伦比亚大学、清华大学和麦肯锡公司于2010年共同合作创建。该计划以建立由公 共部门和私营部门共同参与的联合智库为目标，旨在“推进良性城市化，支持创新型城市”。 具体而言，UCI有以下三个目标： 提供方案：提供针对中国城市发展问题的最新、最佳解决方案； 培育人才：为研究中国城市化的优秀国内外专家提供专业平台，吸引全球一流思想家； 组织对话：在全国和省、市层面组织关于城市化问题的精英对话。 为实现这些目标，UCI积极推动关于中国城市化的研究和学术讨论，力求为那些对中国城市发展的 走向有着深刻影响的国家和地方政策制定者提供借鉴和工具。城市可持续发展指数2013是在 《城市可持续性发展指数：衡量中国城市的新工具》（发表于2010年）和《2011城市可持续发展 指数》基础上推出的最新研究成果。基于对该项研究过去的经验总结和认识深化，我们对2013年 城市可持续发展指数的研究作了进一步的明确： 核心定位：旨在构建评价城市可持续发展水平及潜力的方法和工具。 主要内容：评估中国城市的可持续发展状态，分析影响城市可持续发展的关键性因素并揭示制约 不同城市可持续发展的瓶颈和短板，通过国际比较找到中国城市与发达国家先进城市的差距所 在，并分享领先城市或进步较大城市的成功经验。 在多方支持下，UCI与麦肯锡公司联合组建的团队主持了城市可持续发展指数2013的研究工作。该 团队由麦肯锡公司资深董事、城市中国计划联席主席华强森（Jonathan Woetzel）领导，成员包括 张耕田、李秀军、李晓鹏、张英杰。 在案例分析部分的撰写中，我们得到了很多省、市政府领导的大力支持。在此我们要特别感谢广东 省发改委刘吉总经济师和马行裕处长、陕西省发改委樊维斌副主任，贵州省发改委徐元志副主任 和张志宏处长，山东省发改委赵峰处长、广西省发改委唐爱斌处长、济南市发改委丁林桥副主任、 烟台市发改委胡一兵副主任、防城港市发改委荣毅宏书记、揭阳市发改委高胜阁总经济师、宁波市 发改委张水清处长、扬州市发改委赵亮处长等为我们提供了丰富的案例分析材料。正是在他们的 大力协助和支持下，我们得以对地方政府的政策和实践进行分析总结，并将他们的成功经验与大 家分享。 vi vii 城市可持续发展 目录 摘要 1 城市可持续发展指数2013 简介 3 2008-2011年：中国城市向可持续发展迈进 7 可持续发展的区域格局 9 与国际领先城市的差距缓慢缩小 10 城市可持续发展的基本规律 12 经济基础仍是“硬道理” 12 发展进程中几个重要的转型决策点 13 面临承载能力挑战