四、城市房屋拆迁资料文档.pptVIP

四、城市房屋拆迁 〔基本知识〕 定义：城市房屋拆迁，是指拆迁人根据建设规划要求和政府所批准的用地文件，在取得拆迁许可证的情况下，依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，将该范围内的单位和居民（被拆迁人）重新安置，并对其所受损失予以补偿的一系列活动。 基本规范：国务院《城市房屋拆迁管理条例》（1991年3月22日颁布，2001年6月修改，并于2001年11月1日正式实施） 一、房屋拆迁相关主体与房屋拆迁程序 （一）相关主体 拆迁管理人：建设行政主管部门 拆迁人：取得房屋拆迁许可证的单位 被拆迁人：被拆迁房屋的所有人 与被拆迁房屋相关的其他主体：使用权人和抵押权人 拆迁单位：受委托实际进行拆迁的单位 一、房屋拆迁相关主体与房屋拆迁程序 一、房屋拆迁相关主体与房屋拆迁程序 （一）房屋拆迁程序 确定拆迁计划和方案 申领拆迁许可证 拆迁公告 确定拆迁方式 签订拆迁协议 实施拆迁 二、拆迁补偿与安置 （一）拆迁补偿 补偿对象：被拆除房屋及附属物的所有权人 补偿范围：合法建筑，包括附属物和未过批准期限的临时建筑 补偿形式：产权调换和货币补偿 二、拆迁补偿与安置 （一）拆迁补偿 产权补偿的特殊情形 1、拆除公益事业用房 2、拆除有产权纠纷的房屋 3、拆除设有抵押权的房屋 4、拆除使用权公房 二、拆迁补偿与安置 （二）拆迁安置 安置的对象：被拆房屋的使用权人 拆迁安置地点：原地安置和异地安置 二、拆迁补偿与安置 （三）实践中对补偿款的监管 货币补偿逐渐成为主导方式 对补偿货币的监管 三、拆迁纠纷救济 〔资料〕建设部2002年1—8月份受理来信共4820件次，其中，涉及拆迁问题的占28%。上访1730批次，其中反映拆迁问题的占70%；在集体上访的123批次中，拆迁问题占83.7%。投诉和上访披露的问题多集中在法律意识薄、形象工程多上面。另据建设部统计，2002年1—7月份，全国因房屋拆除引发三级以上事故共5起，造成26人死亡，16人受伤。 三、拆迁纠纷救济 拆迁所引发的矛盾变化： 拆迁户家庭成员内部分配矛盾 拆迁户和开发商、 拆迁户和地方政府的矛盾 三、拆迁纠纷救济 《城市房屋拆迁管理条例》第15条规定：“拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。” 三、拆迁纠纷救济 《城市房屋拆迁管理条例》第16条规定：“拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。……裁决应当自收到申请之日起30日内作出。 当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。” 三、拆迁纠纷救济 1993年11月24日，最高人民法院颁发实施的《关于适用城市房屋拆迁管理条例第十四条有关问题的复函》[1993年11月24日（1993）法民字第9号] 的观点是：房屋拆迁主管部门或同级人民政府对此类纠纷裁决后，当事人不服向人民法院起诉的，人民法院应以民事案件受理。  三、拆迁纠纷救济 1993年11月24日，最高人民法院颁发实施的《关于适用城市房屋拆迁管理条例第十四条有关问题的复函》[1993年11月24日（1993）法民字第9号] 的观点是：房屋拆迁主管部门或同级人民政府对此类纠纷裁决后，当事人不服向人民法院起诉的，人民法院应以民事案件受理。  三、拆迁纠纷救济 1993年11月24日，最高人民法院颁发实施的《关于适用城市房屋拆迁管理条例第十四条有关问题的复函》[1993年11月24日（1993）法民字第9号] 的观点是：房屋拆迁主管部门或同级人民政府对此类纠纷裁决后，当事人不服向人民法院起诉的，人民法院应以民事案件受理。  三、拆迁纠纷救济 最高人民法院行政审判庭于1995年曾向国务院法制局办公室去函商讨不服拆迁裁决向法院提起诉讼的案件定性问题，国务院法制局办公室复函[国法办函（1995）90号]的观点为：当事人对裁决不服的，可以向法院提起行政诉讼。  三、拆迁纠纷救济 最高人民法院行政审判庭于1995年曾向国务院法制局办公室去函商讨不服拆迁裁决向法院提起诉讼的案件定性问题，国务院法制局办公室复函[国法办函（1995）90号]的观