生态公益林土地流转项目描述-闵行区.PDF

生态公益林土地流转项 目描述 一、项目概况 主要列示项 目背景、项 目立项的充分性、必要性和可行性等 方面，以便评价人员能够迅速了解项 目基本情况，具体内容要求如 下： 1、项 目背景： 我区从 2005 年开始实施生态补偿政策，公 益林的土地流转补贴是生态补偿政策的主要内容，土地流转补贴标 准从每亩 250 元调整 1000 元进而提高到 1400 元。从 2016 年开始 公益林土地流转补贴提高至 1800 元（区镇各承担 50%）。土地流转费 补贴标准的提高，保障了农民的土地收益，是农民增收、农业增效体 现，同时也确保了公益林地的稳定，保障了林业“总量稳定、动态平 衡”的战略目标及稳 中有升的良好发展态势。从 2016 年开始根据市 局要求，生态红线内划示苗圃土地流转费补贴每亩 1800 元（区镇各 承担 50%）；土地整建制苗圃补贴每亩 1000 元。2019 年预算全区生态 公益林土地流转面 15999 亩 总计元，分区镇两级补贴 （区镇各承担 50%）。其中，区级财政补贴元 镇级财政配套 补贴元。 2、依据充分性：1、闵府发【2014】1 号 闵行区人民政府关 于印发加快发展闵行现代都市农业政策意见的通知； 2、（市政府） 2009 年 9 月 21 日上海市人民政府令第 17 号《上海市森林管理规定》； 3、（中共中央 国务院）《关于加快林业发展的决定》（2003 年 6 月 25 日）； 4、闵府发【2016】4 号 闵行区人民政府关于印发推进闵行区生态农 1 业发展若干政策意见的通知。 3、项 目必要性和重要性： 生态公益林土地流转农民为 了 全社会的生态利益牺牲自身的经济发展机会，但无经济回报。因此 通过生态补偿，保障农民的收益，同时也确保了生态公益林地的稳 定，保障了林业“总量稳定、动态平稳”的战略目标及稳 中有升的良好 发展态势，最终实现生态治理与土地资源开发的良性循环。 4、项 目的可行性： 土地流费补贴标准的提高，保障了农民 的土地收益，是农民增收、农业增效体现，同时也确保了生态公益林 地的稳定，保障了林业“总量稳定、动态平衡”的战略目标及稳 中有升 的良好发展态势。准备情况有：1、《关于加强公益林土地流转补贴使用 与监督管理的实施意见》 2、《闵行区林业网格化巡查管理办法》 3、 《闵行区绿化和市容管理局财政资金使用申请、财务报销制度（试行）》 二、项目绩效目标设定情况 主要对项 目目标值做出具体阐述，尤其注意绩效目标的科学 性、合理性、量化度，具体内容要求如下： 1、项 目的总体目标: 保障了林业“总量稳定、动态平稳”的 战略目标及稳 中有升的良好发展态势，最终实现生态治理与土地资 源开发的良性循环。 2、项 目的具体目标 ：年度目标是落实生态公益林土地流转 补贴政策，保持林地稳定和确保生态成果。分解绩效目标主要有： 1、生态公益林土地流转补贴面 覆盖率 100% ； 2 2、生态公益林土地流转补贴执行到位率 100% ； 3、生态公益林用地总量减少率小于 2% ； 3、阶段性工作目标 ：1、召开全区绿化林业大会 总结 2018 年工作，部署 2019 年工作，明确年度林业管理目标。 2、上报生态公益林面 ，按照各镇实际，上报生态公益林面 ，明确 生态公益林实际面