论小城镇土地集约利用-学术交流.PDFVIP

　 　 ２０１８年１１月　 　 　 　 　 　 　 　 　 学　 术　 交　 流　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 Ｎｏｖ．，２０１８ 总第２９６期　 第１１期　 　 　 　 　 　 　 　 Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｅｘｃｈａｎｇｅ　 　 　 　 　 　 　 　 　 Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．２９６　 Ｎｏ．１１ 　 经济学研究 论小城镇土地集约利用 周宏丽 （绥化学院农业与水利工程学院，绥化 １５２０６１） ［摘　 要］新型城镇化是小城镇发展的必由之路，做好小城镇发展中的土地集约利用工作是提 升我国城镇化建设质量的关键。 无论是我国土地资源国情还是小城镇建设土地粗放式开发利用 的现实问题都表明小城镇建设需要集约利用土地。 小城镇土地集约利用需要在变传统规划为区 域规划的土地规划总策略的指导下，根据不同类型小城镇以及小城镇中不同类型用地的特点实施 具体对策。 大中城市边缘地区小城镇的土地集约利用要充分利用城乡一体化发展模式。 城镇密 集区小城镇的土地集约利用要采取“土地的组合利用”策略。 欠发达地区小城镇的土地集约利用 要全方位整合用地结构，提升用地管理水平，发挥土地生态价值。 小城镇工业用地的集约利用需 要采取“有机集中”的模式来实现。 小城镇居住用地的集约利用要充分利用原有废弃场地，加大土 地转让补偿。 小城镇绿化用地的集约利用要注重对现有绿化的保护，并对公共绿地、生产防护绿 地和附属绿地进行分类设计。 ［关键词］小城镇；土地；集约利用；内涵；对策 － － － ［中图分类号］Ｆ２９９．２１；Ｆ３０１．２ ［文献标志码］Ａ ［文章编号］１０００ ８２８４（２０１８）１１ ０１１２ ０７ 新型城镇化是我国现阶段的一项重要战略部署。 《国家新型城镇化规划（２０１４—２０２０ 年）》中提出 ［１］ 了“有重点的建设小城镇”的重大举措。 ２０１７年我国常住人口城镇化率达到５８．５２％， 预计２０２０年， ［２］ 常住人口城镇化率将达到６０％。 随着城镇化的不断推进，小城镇的快速发展对于国民经济的拉动作 用日趋显著，让农民进城就业，逐步破除城乡二元化结构，是我国现阶段经济社会发展的重要战略之一。 在分析以往关于小城镇建设的相关研究后发现，我国小城镇建设中最为关注的问题是要解决人口、土地 和资源三者之间的矛盾。 其中，土地利用是小城镇发展的关键，土地利用问题长期以来制约着我国小城 镇的发展质量。 很多学者都对小城镇建设的土地利用问题进行了研究，朱登毅（２０１６）认为小城镇土地资源是国土 ［３］ 资源中的重要组成部分之一，因此小城镇的土地规划需要更为精准，以便被人民群众所接受。 周靓 （２０１５）认为小城镇的土地要实现规划合理、环境美观、技术先进的现代化利用，既要提高经济效益，又 ［４］ 要实现其生态效益和社会效益。 以往研究尽管比较有针对性地发现了小城镇土地利用的问题，但对 于小城镇土地集约利用的内涵以及土地集约利用对策的研究存在缺乏理论依据及可操作性的问题，这 些现实问题一直阻碍着小城镇的发展速度。 可见，深入研究小城镇土地集约利用的内涵并提出切实可 － － ［收稿日期］２０１７ ０２ ０７ ［基金项目］２０１８年度黑龙江省艺术科学规划项目《同江市赫哲族公共环境景观小品设计研究》（２０１８Ｄ０５０） － ［作者简介］周宏丽（１９８３ ），女，黑龙江绥化人，讲师，博士研究生，从事人文地理与城乡规划建设研究。 ·１１２ · 行的对策对于提升我国城镇化建设质量具有重要意义。 　 　 一、小城镇土地集约利用的内涵及必要性 对于传统小城镇土地