行政法-侨光科技大学.PPT

行政法-思維與實務 國家機關為達成公行政任務，以私法形式所為之行為，亦應遵循上開憲法(平等原則)之規定。 主管機關若出於照顧遺眷之特別 目的，繼續使其使用、耕作原分配房舍暨土地，則應考量眷屬之範圍應否 及於子女，並衡酌其謀生、耕作能力，是否確有繼續輔導之必要，依男女平等原則，妥為規劃。 釋字457號 是否公行政 行政法-思維與實務 區分（Wolff）：法律規定權利義務關係之歸屬。 公法：法律關係限於歸屬於國家或公權力主體。 私法：法律關係得歸屬於任何私人不變更其內容。 是否公行政 行政法-思維與實務 國家 私人 公權力 非權力 國家本於私人地位從事私法行為（私法）。如國家標售土地。 私人本於私人地位從事私法行為（私法）。如私人之間買賣行為。 私人本於國家授權從事公權力行使（公法）。如私立學校授予學位。 國家本於國家地位從事公權力行為（公法）。如警察取締酒醉駕車。 是否公行政 行政法-思維與實務 國家為達成行政上之任務，得選擇以公法上行為或私法上行為作為實施之手段。其因各該行為所生爭執之審理，屬於公法性質者歸行政法院，私法性質者歸普通法院。 惟立法機關亦得依職權衡酌事件之性質、既有訴訟制度之功能及公益之考量，就審判權歸屬或解決紛爭程序另為適當之設計。此種情形一經定為法律，即有拘束全國機關及人民之效力，各級審判機關自亦有遵循之義務。 釋字540號 是否公行政 行政法-思維與實務 中央健康保險局依其組織法 規係國家機關，為執行其法定之職權，就辦理全民健康保險醫療服務有關 事項，與各醫事服務機構締結全民健康保險特約醫事服務機構合約，約定由特約醫事服務機構提供被保險人醫療保健服務，以達促進國民健康、增進公共利益之行政目的，故此項合約具有行政契約之性質。締約雙方如對 契約內容發生爭議，屬於公法上爭訟事件。 釋字533號 是否公行政 行政法-思維與實務 健保局 特約醫院 人民 高權 行政契約 私法 契約自由 高權 強制納保 行政法-思維與實務 全民健康保險法第十八條規定同法第八條所定第一類至第四類被保險人及其眷屬之保險費，依被保險人之投保金額及其保險費率計算之。此項保險費係為確保全民健康保險制度之運作而向被保險人強制收取之費用，屬於公法上金錢給付之一種，具分擔金之性質，保險費率係依預期損失率，經精算予以核計。 釋字473號 是否公行政 行政法-思維與實務 行政機關代表國庫出售或出租公有財產，並非行使公權力對外發生法律上效果之單方行政行為，即非行政處分，而屬私法上契約行為，當事人若對之爭執，自應循民事訴訟程序解決。 釋字448號 是否公行政 行政法-思維與實務 雙階理論 履行階段 申請階段 公權力 公法關係 私權利 單方審查決定 公法原則與爭訟 雙方契約合意 私法關係 私法原則與爭訟 是否公行政 行政法-思維與實務 雙階理論，德國學者Hans-Peter Ipsen 於1965年提出。作為解釋國家之經濟上補助行為之法律性質之理論：認為在經濟補助案件，國家決定要否補助屬公法關係，決定補助之後之金錢給付屬私法關係。 如釋字540認為申購國宅或貸款，由主管機關認定（前階行為屬於公法行為）。機關再與當事人訂立買賣契約（後階行為屬於私法行為）。 是否公行政 行政法-思維與實務 民國88年實施之「政府採購法」：政府採購之行為可區分為「公開招標」之行為與招標後之「履約」階段。 公開招標屬於公法性質，發生紛爭循公法管道解決。履約紛爭屬私法紛爭，依私權爭執管道解決。 是否公行政 行政法-思維與實務 主管機關認定的前階行為適用行政爭訟。 買賣契約的後階行為則適用民事訴訟。 批判 擬制作法，欠缺明文依據。 過渡簡化法律關係。 行政或民事爭執複雜化。 是否公行政 行政法-思維與實務 凡經主管機關核准出售、出租或貸款自建，並已由該機關代表國家或地方自治團體與承購人、承租人或貸款人分別訂立買賣、租賃或借貸契約者，此等契約即非行使公權力而生之公法上法律關係。…至於申請承購、承租或貸款者，經主管機關認為依相關法規或行使裁量權之結果不符合該當要件，而未能進入訂約程序之情形，既未成立任何私法關係，此等申請人如有不服，須依法提起行政爭訟，係另一問題。 釋字540號 是否公行政 行政法-思維與實務 行政法體系 行政法通論 行政組織法 行政作用法 行政爭訟法 行政法源、原則、關係 行政機關、成員、程序 行政命令、處分、罰 訴願、訴訟、國家賠償 行政法-思維與實務-1 課程的結束！ ? ? ? 思考的開始！ 行政法第1回 行政法-思維與實務-1 財經法律系副教授 楊東連 行政法-思維與實務 案例思考 行政法-思維與實務 邱○○就讀萬能科大商業設計系二年級，2010年4月想成立一個以關懷弱勢及非主流文化的社團