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安徽大学MPA硕士学位论文 安徽大学MPA硕士学位论文 六安市社会公益组织发展问题研究 government’S management of social organizations． Chapter Five is analysis of problems in social organizations in Lu’an City and strategies to approach them． Keywords：Social Organization，Social Malfunction，Administrative Function， Lu’an City III 万方数据 安徽大学MPA硕士学位论文 安徽大学MPA硕士学位论文 六安市社会公益组织发展问题研究 目 录 第1章绪论 ．1 1．1研究背景 1 1．2研究的目的和意义 ～2 1．3国内外研究文献综述及发展趋势 一3 1．4研究方法 6 第2章社会公益组织概述 ．7 2．1基本概念的概述 ．7 2．．2社会公益组织治理的主要理论 11 第3章六安市社会公益组织现状 16 3．1六安市现有的社会公益组织 16 3．2政府对社会公益组织的管理 21 第4章六安市社会公益组织发展的困境 27 4．1社会组织自身因素 27 4．2行政因素 29 第5章六安市社会公益组织发展对策 31 5．1加强社会公益组织自身建设 31 5．2完善社会公益组织的组织结构和运作模式 32 5．3明确公益目标，打造学习型公益组织 33 5．4积极建立与社区的联动方式 33 5．5完善激励保障机制，充分保障志愿者权益 33 S．6强化外部资源的整合与利用 34 5．7加强政府对社会公益组织的管理与支持 36 结束语 -39 参考文献 ．40 致谢 ～43 4 万方数据 安徽大学MPA硕士学位论文 安徽大学MPA硕士学位论文 六安市社会公益组织发展问题研究 第1章绪论 社会公益组织作为一支重要的社会力量，涵盖了扶贫助残、环保、教育等多 个领域，在维护社会公平正义，增进社会团结与安全、增进人类福祉等方面都发 挥着重要的作用，日益成为缓解社会矛盾、满足社会弱势群体特殊需求的中坚力 量，因而在社会管理中发挥着重要的作用，扮演着重要的角色。 1．1研究背景 社会公益组织的兴起是社会领域自治化过程的产物，在经济和社会的不断发 展下，社会公益组织在经济和社会发展中不断地发挥着促进的作用，这也让各国 政府开始重视这些组织的存在和发展，同时他们应该如何处理自己和社会公益组 织之间的关系了学术界的关注和研究的热点之一。 我国在社会不断发展改革的进程中，通过发挥社会公益组织在社会应急、扶 贫助学、法律援助、环境保护等方面的作用来弥补政府和市场的权利和责任未及 之处。 特别是在汶川地震和北京奥运会以后，我国的志愿活动有了很大发展，进入 了一个全民参与的阶段，志愿组织不断成长，在很多领域形成了一大批重点服务 项目。 随着社会转型的推进和市场经济的发展，我国对公益志愿服务的发展越来越 重视，在第十五届五中全会上，我党指出：在构建我国社会主义和谐社会的进程 中，我们要“加强对社会主义福利事业的建设，完善优抚保障机制和社会救助体 系，支持社会捐赠、社会慈善、群众互助等救助活动”①。在党的第十八届三中 全会里提出我们要“充分激发社会组织的活力，创新社会治理的理念，努力推进 政社分开”。在这样的背景下，政府如何指导社会公益组织开展活动，实现共建 和谐社会的目标成为急需关注的问题。 。胡锦涛：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》 ，笪鲤：!i!b!§盟￡：!Q里， 2016．3．12 万方数据 安徽大学MPA硕士学位论文 安徽大学MPA硕士学位论文 六安市社会公益组织发展问题研究 1．2研究的目的和意义 1．2．1研究目的 社会公益组织作为被热议的话题一直受到关注，我国的社会公益组织大多都 是在政府培养和扶持下发展起来的，与政府的发展目标相同，都是为了推动经济 的发展、提升人文关怀、促进社会和谐稳定，具有代表民众意愿、社会支持的功 能。社会公益有利于社会可持续的发展，作为一种崭新的资源配置方式，社会公 益组织通过为社会提供公益服务实现对社会管理的参与。 但是，我国社会公益组织发展起步得比较晚，相关的法律制度也并不完善， 因此如何在社会管理中可以更好的参与、在社会事务的处理过程中与政府能够有 更好的互动，这些将成为社会公益组织发展里即将面临的不可忽视的问题。 总体来看，我国的社会公益组织在组织关系上受到双重的管理以及法律体系 等外部制度的约束，同时也面临着许许多多的问题，例如：合法身份的取得比较 困难，公众信任的危机，自身专业化水平的不足以及资金支持来源短缺和内部治 理水平不高等。面临或多或少的