行政执法课件沁水煤炭纠察队王宇.pptVIP

目 录 (一) 依 法 行 政 依法行政是指行政机关在从事公共事务的管理活动过 程中必须遵守法律、符合法律规定，完全按照法律的要求 去做。也就是说依法行政的主体是行政机关，其范围仅限 于国家行政机关及其工作人员。 它是对行政主体即政府行政机关及其公职人员的要求， 而不是对行政相对人的要求。 (二) 行 政 是指行政法意义上的行政，即是国家行政或公共行政。 是指一定国家组织（行政机关）为实现国家职能、维护公 共利益、依照法律规定职权和规范，对国家行政事务进行 组织和管理的活动。 其行政领域只能是由国家实施管理的社会公益事务。 (三) 行 政 与 法 的 关 系 行政和法的关系；法优先优位于行政，行政必须有法、 无法律即无行政，行政必须服从于法（煤炭行业的各种法 律法规等。 (四) 国 家 行 政 与 其 他 行 政 行 为 的 本 质 区 别 行政的目的不是以追求经济效益最大化为标准，而是 以执行国家法律法规。保障国家稳定、促进积极协调发展 和实现社会文明进步为己任； 行政费用开支不是自收自支，自负盈亏，而是依靠国 家财政； 行政活动受国家强制力的保证，强制行政相对人必须 服从政府的单方意志。 (五) 行 政 执 法 的 分 类 按内容和性质分为行政监督、行政处理、行政制裁、 行政强制和行政裁决五项。 (六) 煤 炭 行 政 执 法 指煤炭行政主管部门（煤炭行政机关）对行政相对人 （煤炭生产、经营、加工、转化、运输企业）的生产、建设、 经营、安全等环节实施全过程的监督管理活动。 煤炭行政执法依据是法律、行政法规、地方性法规、部 门规章和地方性规章。 (七) 煤 炭 行 政 执 法 检 查 性 质 属于行政监督的内容之一。 是一种执法检查，其性质属于国家执法检查，是指国 家法律授权行政部门设立的执法检查机构，具有法律形式 的监督管理，是以国家机关为主体实施的，以国家的名义 并运用国家权利，对煤炭生产、经营企业履行职责和执行 国家煤炭生产、安全、经营法规、政策的情况，依法进行 监督、检查、纠正和惩戒的工作。 (八) 煤 炭 行 政 执 法 检 查 的  工 作 原 则 有法可依、有法必依、违法必纠； 程序合法、证据确凿、依法准确； 严格执法，公正执法、文明执法 具有国家执法检查的权威性、强制性和普遍约束性特征。 (八) 煤 炭 行 政 执 法 检 查 的  工 作 原 则 有法可依、有法必依、违法必究： 一 是执法检查机构和执法检查人员是按照国家法律法规的 要求依法设置的。 二 是执法检查机构的活动符合国家法规确定的职责权限。 不失职、不渎职、不越权。（这是对执法主体人员要求） 三 是执法检查在做出行政处罚时必须依法进行。 (八) 煤 炭 行 政 执 法 检 查 工 作 原 则 程序合法、证据确凿，依法准确是行政处罚的要求： 程序合法；煤炭行政执法检查必须严格依照法定程序进行， 否则该执法行为本身就是违法行为。程序公正是实体公正 的重要保障。 █ 证据确凿；即重事实，所有的处罚决定是有证据支持（实 物、照片、询问笔录、检验检测纪录等）切不可主观臆断 或者道听途说。对于不能确定的一定要得到核实。 █ 依法准确；即运用法律规范要准确。 (八) 煤 炭 行 政 执 法 检 查 工 作 原 则 严格执法、公正执法、文明执法是执法过程的要求也是依 法行政的基本要求。 严格执法；就是严格依照法律规定办事，正确理解法律精 神。准确使用法律条文。 公正执法；认定事实公正。收集证据公正、实体处理公正。 执行程序公正。 文明执法；用文明的方法办案，保证执法行为规范化，科 学化。要坚持举止庄重，语言文明，并有理、有利、有节。 煤 炭 行 政 执 法 人 员 煤炭行政执法人员 符合条件 忠于祖国，拥护宪法 ； 熟悉有关法律、法规、规章和业务； 除合同制工人的在编在岗人员； 除法律另有规定外，必须具有大专以上文化程度； 经过专门行政执法业务培训，并且经过考试合格； 法律.法规、规章规定的应当具备的其他条件。 煤炭行政执法人员