社区管理建设中存在的问题及对策分析(精).pdfVIP

浅谈社区管理建设中存在的问题及对策 一、鹦鹉社区情况简介 ; 1、鹦鹉社区基本情况 社区总户数 3261 户,人口数为 9308 人,72 个居民小组。 社区辖区办公单位有三个 :第四劳教所、叠彩公安分局、桂峰房地产公司。 2、鹦鹉社区人员配置 目前鹦鹉社区配备人员有 :书记兼主任 1 名、副书记 1 名、副主任 1 名、委员 2 名、劳保协理员及协管员共 13 人,现少两个配置 ,空缺委员 1 名及劳保协管员 1 名, 工作人员应是 15 人。社区目前平均年龄为 43 岁 ,其中有大学本科生 1 人,大专生 1 人 ,高中生 1 人。 二、社区管理中存在的问题 1.负担过重。上级行政部门几乎都可以交任务、下指标给社区居委会 ,对社区提 出要求 ,居委会现在的情况就是责任大、权利小、事情多、经费少、待遇低、力量 弱 ,造成社区居委会的超负荷劳动。其具体表现有如下 : (1 居委会超权限、超职能、超量工作。《组织法》规定 ,居委会是一个群众性 自治组织 ,而目前居委会所从事的工作是大大超出了权限和职能。如计生调查、经 济普查、社区治安、社区卫生和疾病预防控制、社区消防安全等 ,这些都是政府职 能部门的行政工作 ,没有行政管理权和执法权的社区工作人员在实际工作中处境尴 尬。由于政府职能部门各级干部对社区居委会的性质、职能、作用认识模糊 ,认为 社区居委会是政府的派出机构 ,没有把社区居委会作为一个居民自治组织来对待 ,漠 视了社区居委会的法律地位 ,把给居委会发号施令、派放任务当作是理所当然的事 , 于是不管三七二十一 , 一级一级往下 批发“ ”工作任务 ,一些本不该由居委会办的事情也压到了社区 ,使 社区居委会大部分时间花在应付上级交办的任务上 ,大量挤占了用于社区管理和服 务的时间。 (2 居委会承担了大量非 “责”之责 ,并且是有责无权。目前鹦鹉居委会内挂满了 各种各样的牌子 ,有人口学校、法律学校、综合治理办公室、计划生育协会等 ,这些 项目的责任人都是居委会的主任。政府、街道办事处 ,各职能部门有工作任务都往 居委会派发 ,动不动就要居委会签责任状 ,使得居委会背负着沉重的压力。并且没有 遵循权随责转、费随事转的原则 ,无权要担责 ,无费要做事。从法律的角度、从客观 现实的角度分析 ,以居委会目前的性质地位和能力 ,要承担起责任、办好事确有难 度。 (3 政府重视程度不够 ,社区服务功能难以体现。一是社区工作人员待遇偏低。 目前社区工作人员的生活补助标准低于桂林本地的最低生活保障水平 (820 元/月,赶 不上物价上涨水平 ;二是工作条件差 ,鹦鹉社区原有办公用房老化 ,并且面积不足 60 平方米 ,现用的办公室是两江四湖管理处提供的 ,12 名工作人员挤在一间办公室里办 公 ,会议室还承担了爱心超市、人民调解室、人口学校、仓库等多重职能 ,经常堆积 成山 ;三是办公经费不足 ,每月办事处下拨 500 元办公经费只能维持基本的工作需求 ,