公共政策执行困境的解决之道宏观逻辑与微观机制的统一.docVIP

公共政策执行困境的解决之道:宏观逻辑与微观机制的统一 :公共政策执行是公共政策运行过程中的重要环节, 是政策执行者将政策理想转化成政策现实的过程。然而公共 政策制定的宏观逻辑与执行的微观机制之间的矛盾和冲突， 往往会影响和制约公共政策的有效执行。运用史密斯的政策 执行过程模型，分析该模型中理想化政策、政策执行机构、目 标群体和政策执行环境这四类因素，并对该模型中其他要素 进行整合和拓展，可以理性认识公共政策形成过程中的失范 以及执行环节遭遇的障碍，进而有针对性地探寻走出执行困 境的对策和出路。 关键词:公共政策;公共利益;执行偏差;有效执行 D63 A文章编 号:1007-5194(2007)02-0059-05 公共政策的执行过程是政策执行者将政策制定者的政 策需求、政策理想转化成政策目标、政策现实的过程。政策制 定和执行的统一是检验政策运行有效性的重要标准。现代化 进程中的社会转型、经济发展和利益分化等因素导致政府决 策过程日益复杂化，要求公共权威系统能够有效的运用公共 政策来协调社会的各方面利益矛盾，并维护公共利益。然而, 公共政策制定过程中的关于均衡多元利益、实现社会公共利 益、注重效率和公平等宏观价值逻辑，往往因为政策执行机构 、目标群体、执行环境、执行资源等政策执行的微观机制的制 约或梗阻而难以奏效。因此，政策制定的宏观逻辑和政策执行 的微观机制的有机统一，自然