不断提高公共服务能力- POWERPOINT PRESENTATION.pptVIP

不断提高公共服务能力 省直机关党校行管法学教研室副教授 宋 安 平 电话：2688036 电子邮箱:songanping@ 纲 目 一、提高公共服务能力势在必行 二、提高公共服务能力主要途径 背景：2006年，全国财政安排农村义务教育经费1840亿元，全部免除了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段5200万名学生的学杂费。2007年要在全国农村全部免除义务教育阶段学生的学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。去年全国公共卫生支出已经达到1312亿，比2002年翻了一番，增长了107%。今年仅中央财政就安排了312亿，比去年增加了85.8%。 2007年《政府工作报告》摘要，“加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度”。 “今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费”。 “启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助”。“今年要在全国范围内建立农村最低生活保障制度”。 政府工作报告是一个反映民意、注重民生的报告。报告把解决好民生问题贯穿全篇，对关系人民群众切身利益的教育、医疗卫生、就业、安全生产等工作论述的篇幅较长，提出的措施到位，是一个为民、务实的好报告。人们有理由相信，在新的一年，买房贵、学费贵、看病贵以及上学难、看病难、买房难等困扰百姓多年的难题有望得到缓解。 政府敢于向百姓承诺这么多改善民生的措施，除了“以人为本”执政思想的转变，更重要一点是“手中有粮、心中不慌”，有条件实现从“吃饭财政”“建设财政”到“公共财政”的历史性转变。 《政府工作报告》“关于政府自身改革和建设”，温家宝总理说，今年要集中力量抓好三项工作：一是完善宏观调控体制，坚持政企分开，深入推进行政审批制度改革；二是加强社会管理和公共服务，增强基本公共服务能力，着力解决人民群众反映强烈的问题；三是依法规范行政行为，深入开展廉政建设和反腐败斗争，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 2007年，人们将更多体会到“服务型政府”的实际意义。突发事件紧急预案制度将得到进一步强化。问责制将使一些渎职、腐败的官员更加尴尬。行政审批制度改革将促使政府增加透明度。而反腐败斗争的深入，将为社会节约大量灰色成本。 政府定位从“管理型”向“服务型”，从“封闭型”向“开放型”，从“官本型”向“民本型”的逐步转变，充分说明我们政府的自身改革和建设真正体现了以人为本、执政为民的宗旨意识。我认为，一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府必然是一个人民群众满意的政府。 一、提高公共服务能力势在必行 （一）公共服务与公共服务能力 1、公共服务 是以政府为主的公共组织满足社会公共需求、提供公共产品的劳务和服务行为的总称。 2、公共服务能力 是公共服务主体为满足公共服务客体的需求而提供公共产品的综合能力的总称。 一、提高公共服务能力势在必行 （二）提高公共服务能力的必要性 1、提高公共服务能力是树立和落实科学发展观的现实要求 2、提高公共服务能力是适应公共需求不断增长的必然要求 3、提高公共服务能力是发展社会主义市场经济的内在要求 4、提高公共服务能力是积极参与全球经济竞争的外在要求 5、提高公共服务能力是提高政府公共服务水平的迫切要求 一、提高公共服务能力势在必行 （三）政府公共服务存在的主要问题 1、公共服务水平的地区失衡与城乡失衡。 2、公共服务的结构不合理。 3、公共服务体系和投入机制不健全。 4、公共服务的应急机制和保障机制不健全。 5、公共服务的运行和监督机制不健全。 二、提高公共服务能力主要途径 （一）树立服务理念 （二）明确服务职能 （三）健全服务机构 （四）优化服务人员 （五）创新服务技能 （六）完善服务制度 （七）开展服务活动 公共服务型组织构建与管理模式 社会需求 决定 组织职能 确定 组织机构 选聘 组织人员 制定 组织制度 明确 组织活动 满足 社会需求 研讨题 1、我国公共服务存在的主要问题 2、怎样提高公共服务能力 大致分为三种：⑴提供基本公共产品的公共服务。如法律体系，公民权利保护；政策体系，保证经济稳定增长的分配公正的政策、社会保险与福利政策；中小学公费教育、公费医疗系统等等。⑵提供混合公共产品的公共服务。如供排水系统、公路铁路运输系统、天然气煤气系统、电力输送系统、邮政服务系统、电话电讯系统、垃圾处理服务、必要的文化娱乐措施等等。⑶管理私人部门所产生的管制性公共服务。如对企业进行监督，要求企业产品符合统一的质量标准、卫生标准、安全标准等等。 一般意义上讲，公共服务能力可以分为公共组织的服务能力和公共服务人员的服务能力。《国家公务员通用能力标准框架（试行）》