天台2015年加快低收入农户增收致富工作方案-浙江扶贫办.DOCVIP

—PAGE 2— —PAGE 1— 中共天台县委办公室（通知） ★天县委办发〔2015〕17号 ★ 中共天台县委办公室 天台县人民政府办公室 关于印发《天台县2015年度加快低收入农户 增收致富工作方案》的通知 各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，县直属各单位： 《天台县2015年度加快低收入农户增收致富工作方案》已经县委、县政府同意，现予印发，请认真组织实施。 中共天台县委办公室 天台县人民政府办公室 2015年4月17日 天台县2015年度加快低收入农户 增收致富工作方案 根据省委、省政府《关于推进淳安等26县加快发展的若干意见》（浙委发〔2015〕8号）文件精神，为打好扶贫攻坚战，推动我县加快发展，深入实施“小县大城”战略，促进大众创业、万众创新和农业转移人口市民化，走上绿色发展、生态富民、科学跨越的路子，特制定本方案。 一、总体目标 天台县有扶贫重点村289个，低收入农户42654户112085人，至2014年底家庭人均年收入4600元以下的有10994人。按照“两富”、“两美”要求，2015年要进一步完善农村基础设施，加强生态建设，不断增强生态经济“造血”功能和内生发展动力，扎实开展“低收入农户收入倍增计划”，确保全县低收入农户增收15%以上，60%的低收入农户家庭人均纯收入达到8000元以上，消除家庭人均年收入4600元以下的贫困现象。 二、具体办法 （一）实施“旅游扶贫工程”试点工作。2015年我县被省扶贫办列为首批“旅游扶贫工程”试点县。制定出台“天台县乡村旅游扶贫工程实施方案”，把乡村景点、特色民居、农家乐、特色产业等资源推向市场。借助信息化营销平台进行市场开拓和品牌培育，提升农村经济发展的自我造血功能，促进一二三产融合互动，发展“第六产业”。开展“一乡一品一节”活动，完善美丽乡村精品线，推进后岸村和“花漾星球”太空农场创建AAAA级景区。发展乡村民宿、农家乐休闲旅游、观光农业等乡村休闲旅游，打造美丽乡村升级版，规划实施“三线四谷”民宿集中区建设（“三线”指寻佛问道、始丰溯源、寒山神隐精品线，“四谷”指自然谷、养心谷、归耘谷、桃源谷）。改造提升农村公路，开展农村房屋浙派民居改造，加大环境整治力度和生态修复工程，推动城乡供排水一体化和环卫一体化建设，将我县建成浙东慢生活体验区。 （二）大力发展现代农业。发展生态循环农业，推进农业标准化生产，延长产业链，打造绿色农产品主产区。采取“三级流转”模式促进农业适度规模经营，吸引工商资本进入现代农业园区。壮大家庭农场、合作农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，鼓励低收入农户参与合作经济。支持发展休闲观光农业，强化农业科技支撑，引进推广新品种、新技术。实施“肥药双控”，开展网格化配送、组团式服务和溯源式监测，取缔违禁农药，减少化肥施用，有效提高农产品质量安全水平。 （三）推进异地脱贫和创业就业。各乡镇（街道）和相关部门要充分认识到异地搬迁是扶贫工作的有效捷径，引起高度重视，优化搬迁方式，推进整村搬迁和节地型安置。按照深化“一心带三区”的要求，加快赤城、福溪、平桥、白鹤、坦头等5个农房改造集聚区建设，促进农村人口转移和土地流转，2015年完成城区幸福花苑五期、平桥镇朝阳小区二期安置410多户。推进低收入农户创业就业，加强低收入农户劳动力就业培训服务，依托农民培训学校，开展实用技能培训和劳动力转移就业培训，提高低收入农户生产技能。支持低收入农户创业，鼓励更多低收入农户通过“入股”、“合作”等方式参与创业。 （四）扩大金融扶贫规模。加快推进低收入农户“丰收爱心卡”发放。加强与农商银行沟通，开展扶贫小额信贷，通过“丰收爱心卡”，让每一户低收入农户都能享有信用贷款的资格，享有技能培训、就业创业的优惠政策，对年收入4600元以下的农户加大补助力度。扩大扶贫互助会规模，组建来料加工互助会，发展扶贫重点村资金互助组织3个，让更多的低收入农户参与互助组织，解决生产经营资金短缺问题。 （五）健全结对帮扶机制。深入开展扶贫重点村结对帮扶，发挥“第一书记”、结对单位、农村工作指导员、科技特派员的帮带作用，完善“一村一计一部门”、“一户一策一干部”的帮扶机制。对家庭人均年收入4600元以下的农户，开展一对一组团结对帮扶，通过发展产业、来料加工、技术培训、就业介绍等措施进行扶持。对接好各结对单位，依托指导员之家服务好省市指导员，推进项目化帮扶。推广“参股送红”模式，选择有实力的农业龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体作为实施单位，以扶贫资金入股，将红利派送给低收入农户。探索低收入农户将承包地量化为股权，入股到农业龙头企业、合作社、合作农场和家庭农场等新型农业经营主体，同时县扶贫办将扶贫资金以股金形式一并注入，每年通过会计核算，将利润按股份分红给入股的低收入农户。 （