第十三章：行政治理理论与实务 机关行政.pptVIP

第十三章：机关行政 第一节：机关行政概述 一、机关行政的涵义 （一）何为机关？所有行政组织为实现其职能而建立的固定机构，它既是行政人员处理日常工作时的活动场所，也是接洽公务的地方，在任何一个行政组织中都起着核心与枢纽的作用。 机关一般分为权力机关、行政机关、企事业单位机关等。 （二）机关行政：对行政机关内部综合性事务的管理。机关行政功能的发挥程度及质量状况，对整个行政工作都会有着直接影响。 二、机关行政的地位和作用 1、中心的地位和作用 2、枢纽的地位和作用 3、窗口的地位和作用 三、机关行政的原则 （一）服务原则。机关行政的最根本的任务就是服务。服务原则体现在： 1、平等服务 2、适时服务 3、按章服务 （二）廉洁原则 1、勤俭办事 2、反对以权谋私 3、克服官僚作风 （三）效率原则 （四）密切联系群众原则 四、机关行政的职能 1、信息管理 2、组织协调管理 3、日常事务管理 4、机要保密管理 5、信访工作管理 第二节：文书档案管理 一、机关文书管理 （一）机关文书管理的涵义与作用 机关文书管理是指按照一定的工作程序、制发、收办公务文书，并组织运行的一套工作，具体来说就是由文书撰制、文书管理和文书处理三方面组成，它是沟通信息，实现行政管理职能的重要手段。 机关文书也称为公务文书，简称公文，它作为应用文体，采用议论、说明和记叙的文体。 它的作用体现在： 1、领导和指导作用 2、联系和沟通作用 3、规范和约束作用 4、宣传和教育作用 5、依据和凭证作用 （二）公文行文关系 分为三个方向 1、下行文，即上级领导机关对下级机关的行文，主要包括命令、指令、决议、公告、通告等。 2、上行文，即下级机关发给所属的上级机关的公文。 3、平行文，即相互没有隶属关系、同级或不属同一级部门之间的行文 二、机关档案管理 （一）机关档案管理的涵义与作用 机关档案是机关活动的历史记录，是机关文书有条件地转化而来的，是按照一定规律保存起来的文书资料。 档案在机关管理中的重要作用体现在： 1、决策参考作用 2、历史借鉴作用 （二）档案管理的内容和工作环节 内容包括： 1、指导、监督文书部门或业务部门的归档工作 2、按照档案工作管理的原则和方法，收藏、保管并开展档案的提供利用工作 3、按规定将具有长远保存价值的档案向档案馆移交 档案工作的内容 1、收集 2、整理 3、鉴定 4、保管 5、利用 6、统计 第三节：会议管理 一、会议的涵义与类型 (一）会议是把人们组织起来研究问题的一种社会活动方式。 会议的本质功能在于：它能以多向即时传递信息的方式，有效聚合分散的意志和智慧，深化或统一认识，沟通感情，处理事务。 （二）会议的种类 1、根据会议的作用，分为立法作用的，行政手段的，宣传教育的，上传下达、部署任务的，理论研究的 2、根据会议的规模，分为大、中、小 3、根据会议的内容，分为综合性、专业性、专题性、一事一议 二、会议的组织 （一）会前的准备阶段：包括确定议题，制定预案、起草材料、下达通知等 （二）会议进行阶段：检查 、汇总情况、做好记录 （三）会议结束阶段：回收文件、整理记录等 三、提高会议效率 1、严格控制会议数量，简化会议程序 2、努力改进会风，提高会议效率 第四节：机关事务管理 一、机关事务管理的涵义 机关事务管理，也称为后勤事务管理或总务管理，是指机关管理部门长官机关专业和职能部门以外的其他事务管理，它一般包括生活事务、环境管理、财务管理和接待事务 二、机关事务管理的内容 1、生活事务管理 2、环境管理。主要涉及以下几方面的工作： 硬环境、软环境和安全环境 3、财物管理。包括行政开支管理和机关物资管理 4、接待事务管理。接待人员要诚恳热情、讲究礼仪、细致周到、按章办事、减省节约 三、机关事务管理的现代化 （一）机构设置的现代化。首先，要实现机关管理体制的现代化。为此，必须确立合理的组织结构，在此基础上建立起精干和高效的管理体制。遵循的原则如下： 1、目标一致 2、职、责、权一致 3、效率原则 4、精简原则 5、分层管理 （二）人员配置的现代化。为此，要从以下三个方面努力： 1、在行政人员素质结构方面，强调知识结构、能力要求、道德素质和心理条件 2、在实现人员群体结构优化方面，注重年龄、智能和知识结构的互补 3、在提高人员办事能力方面，培养他们的参谋、承办、协调和表达能力 （三）办公手段的现代化。主要是实现办公自动化。 * *