我国流动人口的社会保障现状与问题分析-山东大学移民研究所.pdfVIP

第 2 1卷 　第 5期 　　　　　　　　　Jou rnal of Yunnan F inance Econom ic s U n iversity　　　　　　　　Vo l2 1,No5 我国流动人口的社会保障现状与问题分析 朱虹青 (云南财经大学经济研究院　经济与信息研究所 ,云南 　昆明　65022 1) 关键词 :流动人口;农民工 ;社会保障 摘 　要 :二元结构使流动人口处在社会保障圈之外 ,使他们在就业过程中不能享受同等的劳动保障权 、医 疗养老保障权 、同工同酬权等合法权益 。建立流动人口的社会保障体系有利于兼顾经济效率与社会公平 ,把 农民工纳入社会保障安全网也是社会保障制度改革的长期 目标的必然要求 中图分类号 : D632 ·1　　　　　文献标识码 : A 　　　　文章编号 : 1672 - 4755 (2006) 05 - 0110 - 02 　　一 、流动人口的社会保障现状 合法权益 ,这种不合理的待遇 ,显然剥夺了这一特殊群 ( ) 一 二元结构使流动人口处在社会保障圈之外 体参与社会公平竞争的机会和权利 。 ( ) 随着我国生产力的迅速发展 ,产生的人 口大规模 二 流动人口的社会贡献与待遇不符 地迁移和流动是历史的必然现象 。流动人口已经逐渐 随着我国国民经济快速发展和工业化进程的加 成为城市生活中的一个不可缺少的群体 ,城市中的大 快 ,外商投资、个私经济等非国有经济部门快速成长 , 基础设施建设、众多制造业 、服务业工作都是由这个群 我国第二 、三产业规模的迅速扩大 ,形成了对劳动力的 体完成的。由于没有城市户 口,加上绝大多数的农村 新需求 ,进一步扩大了对农村劳动力的吸纳能力 ,使大 人口本身所受的教育程度低 ,成千上万的农民工在城 量的农村劳动力通过各种途径进入城市就业 。在新增 市干着最累、最差 、最脏 、最险、报酬最低的工作 ,但他 产业中,每新增 3个工人 ,就有 2 人来自农村 ,农村富余 们难以享受到城市社会和文明进步的成果 。虽然国家 的廉价劳动力大量的涌入城市 , 以比城市劳动者低得 和地方上对人 口流动的各种限制正在逐渐消除 ,但长 多的劳动报酬 ,为城市经济发展和工业化进程默默地 期计划经济体制下所形成的观念 、政策 、制度很难在短 做着奉献 ,他们已经成为平衡中国东西部地区之间、城 时间内完全改变 ,流徙入城的农民到城市后却由于受 乡之间经济发展差距的新兴力量 。 到 “名亡实存 ”的户籍制度等一系列行政壁垒的阻碍而 但是 , 由于作为流动人口的农民工没有城市户 口, 无法融入城市 ,客观地说他们只是城市中的边缘群体 。 他们在城市劳动的性质 、形式、待遇与城市劳动者相比 中国城乡分割的户籍制度 ,使得中国二元的社会经济 存在着较大的差异 ,劳动所得的收入极不稳定 ,劳动选 结构固化和制度化 ,并成为一种社会屏蔽 ,将流入城市 择权及劳动待遇争议极为薄弱 , 不能与城市劳动者在 的农民工屏蔽在分享城市的社会资源之外 。“城乡差 一个平台上展开公平的竞争 。加上流动人口是一群缺 别 ”并没有因为农民大量进城而消失 ,对农民工的偏见 少组织 、缺少社会影响力、社会地位不高、远离政治资 甚至歧视及各种限制依然存在 。农民工在城市中所遭 源和舆论资源 、没有明确的群体利益代表 、可供分配的 受的种种歧视性待遇会大大地增加他们对城市市民的 资源有限、生活水准低下的特殊群体 ,与主流社会相比 不满情绪 ,甚至是对立情绪 。这不仅影响农民工的工 处在弱势 。他们在制度 、政策及城市