试论建设工程招标投标的合同管理.ppt

招标投标阶段是工程承包合同的形成阶段，对工程项目的实施将有根本性的影响。因此本阶段的工程项目合同管理不论业主还是承包商均是从工程目标和合同责任出发，通过对工程项目合同的管理来达到工程项目管理的目的。 3.1 概述 一、基本目标 作为工程的投资方或服务的买方，业主在招标阶段要达到的合同目标就是建设工程项目的总体目标。 二、途径： 1）、通过合同策划和合理安排招标方式，通过竞争获得一个低而合理的投标价格，起到控制工程成本的目的。 2）、通过对承包商的筛选和考察，选择一个有资信、有能力，且其技术、方案都能保证工程顺利实施的承包商。 3）、对合同条文的反复推敲和论证，确定严格而又周密的合同条款，以保证在工程实施中利用合同对承包商进行严格的控制，保证工程项目顺利实现。 二、合同管理工作 在招标投标阶段，业主的工程合同管理是围绕着招标投标工作的展开而进行的。在此过程中，业主作为买方，为保证工程以后的在实施中能顺利进行，业主必须占据着主导地位。 其间的主要工程合同管理工作有： 1、组织和领导整个招标工作； 2、策划合同标的； 3、起草招标文件； 4、组织和安排各种会议，如标前会议、澄清会议、标后谈判； 5、分析、评价投标文件； 6、定中标单位，并与它签订合同。 3.1.2承包商的基本目标 （1）提出有利的同时又具有竞争力的报价 投标报价是承包商对业主要约邀请（招标文件）的要约。它在投标截止期后即具有法律效力。报价是能否取得承包工程资格、取得合同的关键。 报价必须符合两个基本要求： a、应是有利的。它应包含承包商为完成合同规定的义务的全部费用支出和期望获得的利润。承包商都期望通过工程承包取得盈利，而此阶段是承包商获利的最好时期。 b、应具有竞争力。由于通过资格预审，参加投标竞争的许多承包商都在争夺承包工程的资格。他们之间主要通过报价进行竞争。所以承包商不仅要争取在开标时为业主选中，有资格和业主进行议价谈判，而且必须在议价谈判中击败竞争对手中标。所以承包商的报价又应是低而合理的。一般地说，报价越高，竞争力越小。 （2)签订一个有利的合同 有利的合同可以从如下几个方面定性地评价： a合同条款比较优惠或有利； b合同价格较高或适中； c合同风险较小； d合同双方责权利关系比较平衡； e没有苛刻的、单方面的约束性条款等。 3.2.1基本内容 一、业主的合同策划 在工程实施中业主是通过项目的目标分解来控制整体工程项目，因此在招标前，业主要根据工程总体和工程条件，策划将总体目标分解成可分别操作和管理的子目标，并划分子子目标的工程范围，形成可单独招标和有利于管理的独立合同标。 独立合同标的划分主要从单项工程实施时间阶段、子项目专业内容和工程管理方便考虑。 通常有这几种形式：总包合同、分散平行承包合同＆介于前两者中间的合同。 合同策划的具体工作内容： (1)建设工程项目独立合同标数量 (2)各独立合同标的工程范围 (3)合同种类 (4)合同条件 (5)各独立合同中重要条款 (6)合同签定和实施中的重大问题 (7)各独立合同之间的协调性 二、招标的前导工作 （1）建立招标的组织机构； （2）完成工程的各种审批手续，如规划、用地许可、项目的审批等； （3）向政府的招标投标管理机构提出招标申请等； （4）起草招标文件，并编制标底。 招标文件起草这项工作，对业主来讲是最关键的一项，从技术和管理的角度都是最难的。他涉及到工程管理的三大目标如何实现和是否能实现的问题。比如：一个工程该分为几个工程标合适，每个工程标段之间如何搭界更有利于项目的管理和实施，各工程标段之间的具体实施时间如何安排更有利工程总体目标的实现等等。 三、发布招标通告或发出招标邀请 对公开招标项目一般在公共媒体上发布招标通告，介绍招标工程的基本情况、资金来源、工程范围、招标投标工作的总体安排和资质预审工作安排。如果采用邀请招标方式，则要广泛调查，以确定拟邀请的对象。 四、资格预审 资格预审是合同双方的初次互相选择。业主为全面了解投标人的资信、企业各方面的情况以及工程经验，发布规定内容的资格预审文件，承包商按要求填写并提交业主审查。按照诚实信用原则，承包商必须提供真实的资格审查资料。业主必须作出全面审查和综合评价，以确定投标人是否初选合格，并通知合格的投标人购买标书。只有通过资格预审，投标人才可以购买招标文件。 五、标前会议和现场考察 标前会议是双方的又一次重要的接触。通常在标前会议前，投标人已阅读分析了招标文件，将其中的问题在标前会议上向业主提出，由业主统一解答。在标前会议期间，业主带领各个投标人考察现场。为了使投标人及时弄清招标文件和现场情况以利做标，标前会议和考察现场应在投标截止期之前，并留出一定时间。 六、投标人做标和投标 从购得招标文件到投标截止期，投标