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“四大保障”加强和创新社会管理 　　我县按照中央和省委、市委关于加强和创新社会管理的总体部署，科学总结我县社会管理创新综合试点的工作实践，全面分析当前社会发展面临的形势和任务，强化四大保障，加强和创新社会管理，围绕改革发展稳定大局，统筹谋划社会管理，促进经济社会协调发展。 　 健全机制，强化组织保障。把加强和创新社会管理工作纳入经济社会发展总体规划，做到与经济建设同规划、同部署、同检查、同落实。党政主要领导承担第一责任，亲自抓、负总责。健全社会管理机制，夯实组织堡垒。一是坚持以基层党建引领基层社会管理创新，建立健全以党组织为核心、基层政府行政管理和基层群众团体、其他社会组织管理相结合的基层社会管理格局。按照“网格化管理、组团式服务”要求，整合基层服务资源，强化基层工作基础，形成覆盖城乡、条块结合的管理服务体系。我县积极探索，充分发挥特色产业专业合作社党支部、流动党支部的作用，加强农村社区建设。二是不断加大“三类村”及新农村建设帮扶力度，进一步拓展公共事务综合服务中心功能。成立了后进村整顿工作小组，开展了“三包为民”及部门包村帮扶等活动。为了保证村级活动高效运转，县委县政府每年安排300万元的公益事业经费及100万元的村级活动场所建设补助资金。三是加强舆论宣传，努力营造加强和创新社会管理的良好氛围。 　　教育培养，强化能力保障。为适应形势发展需要，加强对社会管理重大问题的调查研究，要求各级领导干部主动自觉学习掌握社会管理相关理论和科学分析社会形势的方法。加强各级干部社会管理知识的教育培训，通过集中轮训、交流、挂职、下派等形式不断提高社会管理水平和能力。每年我县由组织部牵头，对农村党员干部、致富能手、入党积极分子举行10-12期教育培训，每期安排100人左右。理论联系实践，积极探索群众工作新思路，把群众工作贯穿到社会管理的各个方面、各个环节，坚持和完善密切联系群众的制度，教育广大党员干部要带着深厚的感情做好群众工作，在同群众朝夕相处中增进对群众的感情、增强服务群众的本领。 　　拓宽渠道，强化队伍保障。研究制定社会工作人才发展专项规划和培养、使用、激励等相关政策，选优配强村（居）委会干部，推进社会工作者组织和人才队伍建设。采取政校合作、公开招聘等方式，多渠道选拔、培养社会工作人才，加快推进社会工作者专业化和职业化。建立科学、规范、完善的现代社会工作者工作机制，造就一批适合社会发展需要、社会工作经验丰富的社会工作人才队伍。建立健全社会工作者和志愿者互动机制，切实提高社会工作水平和志愿服务成效。 　　完善体系，强化制度保障。在社会管理创新综合试点的基础上，紧扣城市、基层、网络三个社会层面，突出社会治安、社会人口、社会组织、社会信息、社会环境等重点领域。一是完善社会服务管理体系。近年来，我县在黄通乡成功试点的基础上，充分发挥包村部门的优势，深入村民，全面采集民情信息，通过民情网站，建立民情档案，为构建和谐社会、创新社会管理奠定了较好的基础。二是研究制定科学的社会管理考核评价指标体系，把社会管理作为各级领导班子和领导干部绩效考核的重要内容，加大社会管理考核权重。三是健全社会建设专项资金投入和管理机制，发挥引导和激励作用，加强财务跟踪督查。村级财务统一由乡镇管理，实行报账制，进行定期审计、离任审计，有效地规范了村级财务的使用，让每一笔资金都充分发挥其作用。