财政与金融之金融概述.ppt

主 讲 ： 时 间： 第一节 市场与政府 第三节 财政的职能 第二节 财政的概念 第一章 财政概述 第一节 市场与政府 在现实生活中，我们每个人都与财政有着各种各样的联系，通过各种方式、各种渠道与财政“打交道”，即从我们每个人的衣食住行到国家的政治活动和经济建设，时时处处都存在着财政现象，财政是一种政府的经济行为。 城市交通 城市通信 城市供水 城市供气 城市供暖 图书馆 博物馆 城市排水 城市排污 国家安全 教育、医院、养老 财政现象 公 园 净化环境 城市防风 第一节 市场与政府 一、市场经济 （一）市场经济的概念 市场经济 是在社会化生产条件下，各经济单位和个人依据一定的市场规则，通过市场运行机制进行资源配置的一种经济体制。 第一节 市场与政府 (二)市场经济的特征 1、市场成为经济运行和资源配置的主要方式。 2、具有明确的产权关系和独立的利益主体。 3、完善的市场体系，是市场经济的基本构成要素。 4、竞争的平等化。 5、经济活动的法制化。 一、市场经济 第一节 市场与政府 （三）市场运行机制 1、价格机制：是商品的供求同价格的相互制约作用。供求的变化，引起价格的变动；价格的变动又会引起供求的变化。 3、竞争机制;是指市场行为主体之间为获得经济利益最大化而进行的斗争。 4、风险机制：是市场获得同盈利。亏损和破产之间的相互联系和作用的机制。 一、市场经济 2、供求机制：是商品、资本、劳动力的供求之间的内在联系和作用机制。在一定的市场需求条件下，市场供给总量是由社会生产能力决定的，社会需求是消费者愿意购买并有支付能力的需求。 一、市场经济 （四）社会主义市场经济体制 社会主义市场经济就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置配置到效益较好的环节中去，实现优胜劣汰。 1、在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展 2、在分配制度上，实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。 3、在宏观调控上，把人民的眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益结合起来，保证市场经济朝着健康的方向发展。 特点： 第一节 市场与政府 二、市场缺陷 第一节 市场与政府 社 会 资 源 的 配 置 方 式 市场配置方式 政府配置方式 通过市场 机制实现 价 格 机 制 供 求 机 制 竞 争 机 制 风 险 机 制 二、市场缺陷 第一节 市场与政府 市场对社会资源的配置是通过市场机制来实现的，在价格机制、供求机制、竞争机制、风险机制的共同作用下，社会资源流入经济效益高的部门，实现社会经济效益的最大化，但市场机制不是万能的，它在许多方面存在缺陷，而市场缺陷只有通过政府来弥补。市场缺陷表现在以下几个方面： 二、市场缺陷 第一节 市场与政府 (一)公共产品 1 2 3 4 公共产品的含义 公共产品的特征 公共产品的分类 公共产品与公 共需要的关系 指可供社会成员共同消费的产品或满足社会公共需要的产品。 政府公共部门提供公共产品的最终目的时满足社会个需要。 非排它性(也称消费上 的非排斥性，实是指这类 产品在技术上不易排斥众 多的受益者的消费。) 非竞争性（指公共产品 可以提供给任何人消费， 每一消费者的消费并不影 响其他消费者的利益，这 种消费无须通过竞争来实 现。） 纯公共产品（指完全 具备非排它性和非竞争 性的社会产品，如国防、 外交、行政管理等） 准公共产品（也称混 合产品，指只具备上 述两个特征中的一个， 而另一个特征则表现 不充分的社会产品。） 二、市场缺陷 第一节 市场与政府 (一)公共产品 举例 从整个社会角度看，公共产品是社会稳定与发展及国民福利增长的需要。由于公共产品的提供难以给提供者代来直接的经济利益，是任何私人企业都不能接受的，因此，公共产品只能通过政府的作用由公共部门来提供。在通常情况下，准公共产品或由政府提供，或通过政府的必要补助让私人部门提供。 司法 纯公共产品 环保 立法 外交 电台 治安 国防 气象 准公共产品 高等教育 拥挤公路 二、市场缺陷 第一节 市场与政府 外部效应典型的例子是公共产品，因为公共产品的效益是外在化的。要消除外部效应，必须实现外部成本（收益）的内在化，而生产经济本身是无能为力的，只由政府的介入，才能克服外部效应的缺陷。 (二)外部效应 它说明的是私人部门从事某项经济活动对其他人带来