论我国分税制体制的立法完善-宪法与行政法专业论文.docxVIP

东北大学硕士学位论文 东北大学硕士学位论文 摘要 摘 矗五 雪之 分税制是我国财政体制的重要内容。 它在我国确立只有十年时间，给我国财 政带来巨大收益的同时也存在一些问题。 本文通过对我国分税制的历史和现状的 分析，总结分税制在立法方面存在的主要问题：缺少完整立法：地方税权小；中 央和地方事权、财权划分不合理：转移支付立法有待完善；国税、地税管辖有待 改善。针对这些问题，提出立法上的建议：制定作为分税制立法依据的税收基本 法：给予地方一定税权尤其是税收立法权；合理划分中央和地方事权及财权；完 善转移支付制度：改善国税、地税管辖。 关键字 分税制；立法；税权 Abstract The tax decentralization system is of importance to China’S financial administration．Though it established just ten years ago，it has done much good to country’S finance．But there still some problems about it．Looking back briefly on the historical development ofthe system，the main problems ofthe system are discussed with respect to legislation．such as lack of overall legislation for taxation；the local taxation authorities is rather small；unreasonable division of the taxation rights between local and central authorities especially the transfer payment which is to be legislation， the domination between the national tax department and the local tax department is not in reason，In view of the actuality in China，some suggestions are put forward for legislation：formulate basic law for taxation as the basis on which the tax decentralization system will be further improved；give local authorities proper right in taxation；divide more reasonably the taxation right between local and central authorities concerned and formulate the law of transfer payment，improve the domination between the national tax department and the local tax department． Keywords tax decentralization system；legislation；taxation right 东北大学硕士学位论文 东北大学硕士学位论文 绪论 绪论 以分权为特征的分税制，是市场经济国家共同选择的一种财政体制，是～国 财政体制中的重要内容。1994年的税制改革把分税制推上了我国的历史舞台，目 前分税制在我国实行已经十年有余。在此期间分税制建设取得了很大的成就，分 税制财政体制的基本框架已经确立，这使中央财力得到集中，也对保持我国经济 持续、快速、健康的发展起到了至关重要的作用。但同时分税制也存在相当多的 问题，如事权、财权划分不清等，这些问题严重影响了我国的经济发展和法制建 设。针对这些问题，我国学者们一直在研究解决的办法和对策，也取得了相当的 成就。学者们多从理论上指出了目前分税制的主要问题所在，并从实际上提出一 些问题的解决办法。但针对分税制立法方面的研究并不多见，本文从立法的角度 提出如何对分税制体制进行完善，也就是从根源上指出分税制的问题所在，进而 从根源上解决这些问题。 东北大学硕士学位论文 东北大学硕士学位论文 1分税制的内涵及几种模式的比较 1分税制体制的内涵及几种模式的比较 1．1分税制的内涵 财政体制受经济体制的影响而形成集权式和分权式两种基本形式，分税