中小学校长遴选的人性化课题.DOCVIP

PAGE PAGE 1 中小學校長遴選的人性化課題 張 明 輝 國立台灣師範大學教育學系教授 .tw/~minfei/中小學校長遴選的人性化課題.doc 2001/4/13 visited 壹、前言 由於大學校院的自主性較高，我國各級學校校長遴選制度，始於大學校長之遴選。而近年來，受到教育改革的影響以及國民教育法、高級中學法等相關法令的修正公布，中小學校長的任用隨著教育鬆綁改革理念的推動，由過去的派任制改為遴選聘任制。 目前各縣市均已實施國民中小學校長遴選制度，而教育部也訂定「高級中學校長遴選聘任及任期考評辦法」，除全國高級中學適用該辦法外，高級職業學校和特殊學校亦比照辦理，因此，從八十九學年度起全國中小學已經全面實施校長遴選制度。 一項制度的變革需要一段調適期，然而，從這一、二年來各縣市政府辦理中小學校長之遴選作業加以觀察，其中最容易被忽視的，就是如何把握遴選過程中的人性化作為，本文即鎖定人性化的課題作為探討的焦點。 貳、中小學校長遴選過程中的有關爭議 邇來，中小學校長遴選制一直是社會大眾所關注的教育議題，其中有許多對於遴選制度的正面評價；然而，亦有若干值得進一步反思的意見。特別是校長候選人間在激烈競爭壓力下，於遴選過程中所產生的許多負面作為，諸如(89.7. 15 中國時報第七版)： 謠言：如某校家長會內定某位候選人擔任校長。 遊說：以倫理或同學情誼遊說其他候選人不要到某校報名。 黑函：捏造事實抹黑其他候選人，試圖影響遴選結果。 其次，部分縣市採取連任校長與新任校長同時參加遴選之作業程序，使部 分資深或尋求連任之校長認為不受尊重。再者，部分學校家長會或教師會未循正式管道，即私下要求校長候選人到校說明辦學理念，亦造成部分校長候選人的困惑。而部分校長候選人在與各校家長會長非正式聯誼活動中，以各種「促銷」手法推銷自我，亦令部分校長候選人感受到自尊受損。 此外，教育部八十九年實施的高中校長遴選新制，對於連任校長規定不必再經過遴選，但卻需經由學校家長會及教師會的考評後，再送教育部審查(89.7.15.中國時報第七版)；而國民中小學校長遴選委員中，各校家長會及教師會代表等浮動委員，一般而言，對於遴選結果具有關鍵性的影響力，因而，校長的辦學是否容易因為迎合家長和教師的需求，而無法堅持其理想，亦是社會各界所關注的另一項問題。 另一方面，部分資深中小學校長，於實施校長遴選新制的同時，紛紛提前辦理退休。固然其中有一部分原因，是因為個人心理無法調適；而另有一部分可能的原因，則是因為校長遴選過程中較缺乏人性化的關懷措施。 其他有關校長遴選過程中的人性化議題，尚有下列各項(李敦義，民89:154)： 除少數縣市外，多數縣市均規定校長候選人，必須是該縣市的現職教育人員始能參加遴選，造成居住其他縣市具有校長遴選資格者，無法參與遴選。 不納入年資、經歷計分的校長遴選方式，未能顧及教育行政倫理。 綜合上述中小學校長遴選過程中的人性化議題，雖然，其中有許多尚未經 過實證研究的檢證；然而，對於改進中小學校長遴選作業，使其更為符合人性化的作為，讓校長候選人感受到尊嚴和關懷，則是未來校長遴選作業所要努力的重要方向。 參、美國人性化的中小學校長遴選作業舉隅 中小學校長職務一向受到社會大眾的尊重，因此，有些國家在遴選中小學校長的過程，即注意到如何使校長候選人，在整個遴選過程中感受到被關懷與尊重。 茲以美國中小學校長的遴選為例，析述如下： 美國許多中小學於遴選新校長時，係由學校教育人員和社區人士所組成的委員會進行遴選作業；部分學校則採行「學校本位團隊」(site based team)負責審查(screening)和面談(interview)的工作；另外，也有成立「特別委員會」(ad hoc committee)進行有關遴選工作者，特別委員會的成員包括：家長、社區人士、學生、教師、諮詢人士、學區辦公室秘書、一至二位教育行政人員、教育局長或 學校董事會董事等，而各校實際的遴選過程則各有差異。 White White(1998)提出下列專業化、效率化及適切化的中小學校長遴選作業指引，茲分述如下： 約談校長候選人前的準備工作 在進行校長候選人面談前的一至二週前，將學校相關資料郵寄給候選人， 包括，地圖、學校建築資料、面談程序、面談小組的成員及意見調查表等，其詳細內容如下： 地圖：提供清楚標示易讀的地圖，並於其上標示面談地點。 學校資料：有關學區一般性介紹以及學校的相關資料，包括學生手冊、課程指引、學校最近的活動計畫等。 面談程序：包括在面談前後是否安排校區參觀、面談小組的組成、小組的成員是否均會提