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No.10 2010
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EDUCATIONAL RESEARCH General No.369
论教育公平发展的三个基本问题*
薛二勇
[摘 要]教育公平发展面临三个基本问题,即教育成就与教育公平的关系,教育资
源与教育公平的关系,学生背景与教育公平的关系。三个问题的科学解答事关教育公平
的理论推进与实践导向。在特定的教育标准下,教育效果与教育公平相互促进,教育效果
越好的国家与地区,教育公平程度越高;教育公平程度越高的国家与地区,教育质量水平
越高;教育较为公平的学校,一般其教育结果也较好。学校资源以及学校政策对教育效果
产生重要影响。从某种意义上讲,只有具备基于教育公平的公共政策,才能实现教育资源
以及其他因素的公平分配,促进教育公平发展。
[关键词] 教育公平;教育成就;教育资源;学生背景
[作者简介] 薛二勇,北京师范大学教育学部教师,中国教育政策研究院科研人员、
教育学博士 (北京 100875)
教育公平是大部分国家公共政策追求的目 效率与公平的关系,实际上也就是如何认识教育
标,政府对教育公平发展一般有两个基本认识:其 成就与教育公平之间的关系。美国1966年进行
一,保证国家的每个公民接受一定年限的基础教 的教育机会平等研究影响深远,研究认为如果考
育,使其获得基本知识与能力,能够在社会中生存 虑学生的家庭背景,学校的教育效果差别并不
下来;其二,保证国家的每个公民享有平等的入学 大,随后学术界便产生了持久论争:学校是否能
机会,不受社会经济状况、阶层、民族、地理位置、 够超越学生家庭背景而对学生学习施加重要的
身体条件的影响,对于义务教育之外的基础教育 影响?20世纪80、90年代的大量研究表明,即使
而言,则采用公平有效的入学标准,除此标准外, 考虑学生的家庭背景,学校对学生学学习结果仍
[1] [2]
学生不受其他条件的影响。 实现教育的公平发 然产生极其重要的影响。 于是,问题转化为:
展,需要明确教育公平发展的基本问题以及相关 什么样的学校能够产生更加积极的教育效果?
的政策涵义。教育成就、教育资源、学生背景是教 毫无疑问,教育效果决定着教育公平的实现程
育公平发展的三个基本因素,其与教育公平的关 度。为了恰当准确地评估学校教育效果,有研究
系构成了教育公平发展的三个基本问题。 者借助统计模型开发出“层级线性模型”
(HierarchicalLinearModels),测算学生在学校的
一、教育成就与教育公平的关系 学习效果、学生在家庭以及不在教师和学校控制
范围内更加广阔的社会与经济环境中的净学习
[3]
教育公平发展面临的首要问题是如何处理 效果, 从而得以比较学校、学区以及国家层面
——————————
* 本文系中国博士后科学基金会特别资助项目“基础教育区域性公平发展的评估体系及政策
工具研究”(项目编号:200902085 )的成果之一。
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