中国技术标准发展战略研究.doc

中国技术标准发展战略研究 PAGE 16 ～ PAGE v ～ 附件1： 中国技术标准发展战略研究 总报告 （征求意见稿） 二〇〇四年九月 中国技术标准发展战略研究 ~ PAGE i ~ 目 录 TOC \o 1-2 \t 标题 3,3 前 言 iv 第一部分 中国技术标准发展战略的背景 1 一、时代呼唤中国标准 1 （一）经济全球化需要具有竞争力的中国标准 1 （二）完善市场经济体制需要市场导向的中国标准 2 （三）全面建设小康社会需要高水平的中国标准 3 二、中国技术标准发展战略的现实基础 4 （一）国家经济实力不断增强 4 （二）国家科技创新能力逐步提高 5 （三）标准化主体日益成熟 6 （四）标准化工作取得长足进展 7 三、我国技术标准存在的主要问题及其影响 9 （一）存在的主要问题 9 （二）问题产生的原因分析 11 （三）造成的主要影响 15 四、制定中国技术标准发展战略是当务之急 17 第二部分 中国技术标准发展战略 19 一、指导思想 19 二、战略目标 21 三、战略任务 22 （一）构建与市场经济相协调的标准化体制 23 （二）促进科学技术成果有效及时转化为技术标准 23 （三）形成优势产业和重点领域的具有竞争力的技术标准 24 （四）争取在国际标准中更多地反映中国技术 24 四、战略实施策略 25 （一）技术标准体制转型策略 25 （二）技术标准和科技研发协调发展策略 26 （三）国际标准竞争策略 28 （四）重要产业的差异化策略 30 第三部分 中国技术标准发展战略的实施 33 一、实施原则 33 （一）先立后破 33 （二）分步推进 33 （三）分业实施 34 （四）试点先行 34 二、实施步骤 35 （一）技术标准体制转型策略的实施 35 （二）技术标准和科技研发协调发展策略的实施 37 （三）国际标准竞争策略的实施 38 （四）重要产业的差异化策略的实施 40 三、建议 43 （一）加强组织领导 43 （二）分行业部署“十一五”标准化专项规划 43 （三）建立标准化动态评估机制 43 （四）深入开展标准化领域重大问题研究 43 （五）创造良好的人才环境 44 （六）拓展资金筹措渠道 44 （七）完善信息支撑体系 44 （八）加大标准化宣传力度 45 （九）修订完善相关法律法规 45 附录一 标准的作用与支撑环境分析 51 技术支撑报告 69 主要参考文献 70 前 言 全球化、信息化是当今世界的发展潮流，也是中国发展和改革的时代背景和国际环境。随着经济全球化趋势不断加快，世界政治、经济格局加速重组，国际竞争开始进入一个崭新的阶段。决定当今国际竞争成败的关键不再是传统意义上的土地、资本和劳力等有形资本，而是取决于以高新技术为核心的综合国力，取决于将技术转化为标准从而取得经济收益的能力。为在国际贸易领域占据有利位置，发达国家不惜投入相当的经费和人力进行标准战略的研究，强化标准的研制，并已形成较为成熟的标准管理和运作机制。相比之下，我国标准化工作的整体水平还比较落后，标准体制不能适应市场经济发展的要求，许多领域尚未建立有效的标准体系。加快标准战略的研究和实施，已经成为保障我国国家利益和产业安全、提升我国综合国力和国际地位的迫切需要。 当前，我国正进入到完善社会主义市场经济体制，走新型工业化道路，实现经济、社会和人的和谐发展，全面建设小康社会的新时期。市场经济体制的发展和完善需要建立与之相适应的标准体制和运行机制，小康社会的全面实现要求标准在现有基础上向更广泛更深入的方向推进。这是时代发展对中国标准的强烈需求，也是时代发展赋予标准战略的历史使命。确立一个高瞻远瞩而又切实可行的技术标准发展战略，已经成为我国市场经济发展所要面对的重要课题。研究制定中国技术标准发展战略是时代发展的需要，是迎接全球竞争的需要，是实现走新型工业化道路、全面建设小康社会的需要。通过技术标准战略的制定和实施，促进相关利益主体之间的联动，实现我国经济社会的全面、健康、可持续发展，其必要性和紧迫性不言而喻。 技术标准发展战略的研究是一项复杂的系统工程。要制定一个科学、合理、完善的技术标准发展战略，就必须首先对标准本身的理论问题以及标准的外在环境进行深入的研究，就必须跟踪研究国际、国外标准化活动的发展趋势，就必须全面分析我国标准化工作的现有基础及其存在的问题。结合理论研究和现状分析的成果，确定我国技术标准战略的