旅游精准扶贫实施方案.docVIP

旅游精准扶贫实施方案 赣州市旅游扶贫专项实施方案 为深入贯彻落实市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实 施意见》精神，围绕《赣州国家旅游扶贫试验区规划》，结合我市旅 游产业发展现状和特点，制定本实施方案。 一、 指导思想 深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会及习总书记系 列讲话精神，以国家旅游扶贫试验区建设为契机，以旅游产业带动贫 困人口脱贫致富为出发点，以“十百千”工程为抓手，以发展乡村旅游 为主要形式，以90个“美丽乡村旅游扶贫重点村”为重点，整合全市 旅游资源和相关产业要素，不断完善旅游基础服务设施，改善生态人 文环境，提升旅游产品，拓宽品牌营销渠道，做到乡村旅游与红色旅 游、生态旅游、历史文化旅游等融合发展，为贫困人口创业、就业、 增收提供平台，使旅游产业成为我市脱贫致富的朝阳产业。 二、 工作目标 (…)近期目标(2015-2016年) 到2016年，旅游扶贫涉及农村人口年纯收入达到6000元以上， 年均增收幅度高于全省农民人均年纯收入3个百分点以上。平均每年 提供6000个以上直接就业机会。到2016年，围绕十大产品体系，建 设10个旅游扶贫示范引领项目，40个重点旅游扶贫镇，300个旅游 扶贫示范点。通过培育一批美誉度高的旅游产品及项目带动的综合产 业区，初步形成旅游扶贫产业格局。 （二）远期目标（2017-2020年） 到2020年，旅游扶贫涉及农村人口年纯收入达到万元以上，年 均增收幅度高于全省农民人均年纯收入5个宵分点以上，平均每年提 供8000个以上直接就业机会。到2020年，建成30个旅游扶贫示范 引领项目，100个重点旅游扶贫镇，1000个旅游扶贫示范点（项目）。 构建成以核心项目引领、重点项目支撑、示范点全面发展为坚实基础 的布局合理、各具特色的旅游产业体系。 （―）行动计划 根据以上目标，每年度制订当年旅游扶贫行动计划，推进旅游扶 贫落到实处。 三、主要措施 （一） 建设旅游大项目带动就业扶贫。着力推进3A级以上景区、3A 级以上乡村旅游点、三星级以上酒店及大型观光农林业等旅游项目建 设，扩大贫困人口直接从业和间接从业人数，拓宽贫困人口增收渠道, 实现旅游扶贫目标。 （二） 发展乡村旅游带动创业扶贫。按照我市乡村旅游资源的不同 类型和分布情况，充分利用农村田园景观、自然生态、农耕文化、民 俗文化、民族风情和地形地貌特点，深入开发农村古村古镇旅游资源, 按规划、有计划地引导乡村旅游发展传统农家乐、休闲农庄、景区依 托、民俗风情、品牌餐饮、乡村酒店、古村聚落等不同模式，使农民 不仅可以从事种植业或养殖业，而且用好用足生产资源和相关资源， 提高资源的附加值，延长产业链条，成为企业经营主体，推动乡村旅 游的发展。 （三） 通过旅游资源入股、投工投劳等运作模式带动创收扶贫。采 取公司+农户（贫困户）、能人带农户（贫困户），能人吸纳或租赁贫困户 山林、果园、十-地、房产等生产资料、资源合作参股，共同建设等形 式。由政府规划，企业或能人牵头，市场化运作。引导、鼓励懂经营、 善管理的企业、能人进行开发建设，根据需要吸纳或租赁贫困户的部 分果园、鱼塘、山林、土地等生产资源作价参股，经营业主返聘贫困 户家中劳动力在经济实体中从事管理和生产。拓宽贫困户增收致富的 渠道。 （四） 大力开发和发展旅游商品带动造血扶贫。充分挖掘我市特有 的客家饮食文化和手丄技艺，利用丰富的农副产品和竹木、地矿等资 源，采用公司带农户的模式，发展旅游食品和旅游手工艺品等特色旅 游商品，培育旅游商品企业和品牌，促进农副产品增产扩销，切实提 高农民收入。女U,充分整合赣南脐橙、南安板鸭、大余芋荷、信丰萝 卜干、石城莲子、崇义酸枣糕、宁都肉丸、兴国鱼丝、会昌豆腐干等 特色旅游食品，包装提升三僚罗盘、石城砚、黄梅（石壶）、藤编等特 色手工艺品档次，形成相对统一的品牌形象对外宣传推广和销售。积 极开辟旅游商品电了商务，借助网络平台进行旅游商品销售，以满足 不同顾客的需求，做到网店与实体店销售齐头并进，不断扩大网上购 买的比例，提升我市旅游商品流通市场竞争力。 四、实施步骤 （一） 调查摸底阶段（2015年4月底前） 对各县（市、区）特别是11个贫困县的90个“美丽乡村旅游扶贫重 点村”进行调查摸底，按照旅游资源、农业特色、民俗文化、手工艺 品、基础条件等不同情况，列出相应的建设计划，并选择一批具有特 色的镇村进行旅游扶贫试点。4月底前将调查摸底表和建设计划报至 市旅发委。 （二） 试点建设阶段（2015年5月—2016年12月） 根据调查摸底的情况，结合《赣州国家旅游扶贫试验区规划》布 局，在选岀的试点开展旅游扶贫工作，完善示范点的基础设施和公共 服务设施，制定扶贫村发展旅游的一揽子解决方案，组织旅游专家入 村进行诊断式指导培训;协助培育1