第1章 税收导论 (2).pptVIP

第1章 税收导论 税收是一个历史范畴，它的产生经历了一个漫长的历史过程。 目前，在大多数国家，税收是取得财政收入最重要的手段，也是国家用以调控宏观经济的重要工具。 本章将阐述税收的概念与特征、税收制度及其构成要素、税收原则、税收分类和我国税收的管理体制等方面的内容。 1.1 税收的特征 税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，依据法律规定的标准，强制、无偿的取得财政收入的一种手段。税收的这个简单定义告诉我们，谁是征税主体，为什么征税，凭借什么征税。 国家是政治权力的象征，其他任何组织和个人都不具备这种政治强权，因此，国家是征税的唯一主体。 在征税主体和纳税人的关系中，征税主体处于主动地位，纳税人处于被动地位，必须无条件地服从征税主体依法进行的税收征管活动。 税收的目的是为了实现国家职能。 为了满足社会公共需要，社会产品的一部分必须以税收的形式集中到国家手中。 国家取得每一种财政收入都要凭借某种权力。国家的权力可归纳为财产权力和政治权力。政治权力是高于财产权力的，国家征税，唯一凭借的是政治权力，而不是财产权力。 1.1.1 税收的形式特征 税收的形式特征是指税收区别于其他财政收入的基本标志，是税收本身所固有的特征，它包括无偿性、强制性和固定性三方面的内容。 税收的三个形式特征，是互相联系、互相制约的整体，是税收的共同属性，缺少哪一点都将破坏税收的完整属性，而不能构成税收。 1