山东省建设工程质量基层监督站监管模式研究工商管理专业论文.docxVIP

目 目 录 目 目 录 I I II II 目 录 1 绪论1 1.1 研究背景及意义1 1.2 国内外研究现状2 1.2.1 国内研究现状2 1.2.2 国外研究现状3 1.3 研究内容和方法5 1.3.1 研究内容5 1.3.2 研究方法5 2 相关理论概述6 2.1 监管的基本理论和分类6 2.2 管理模式的相关理论7 2.2.1 管理模式的定义分析7 2.2.2 管理模式的分类8 2.2.3 各国管理模式的划分和比较8 2.3 先进国家工程质量监管模式及其特点9 2.3.1 先进国家工程质量监管模式9 2.3.2 先进国家工程质量监管模式的特点11 2.4 相关理论及先进监管模式的启示17 3 山东省建设工程质量基层监督站监管模式现状与问题分析18 3.1 山东省建设工程质量基层监督站监管模式现状分析18 3.2 山东省建设工程质量基层监督站监管模式存在的问题及原因分析22 3.2.1 工程质量监管目标任务不明确22 3.2.2 工程质量监管机构组织框架不完整23 3.2.3 工程质量监管配套制度不完善23 3.2.4 工程质量监管运行机制不健全24 3.2.5 工程质量监管保障体系不健全24 4 山东省建设工程质量基层监督站监管模式的构建26 4.1 山东省基层监督站监管模式的基本框架26 4.2 确定山东省建设工程质量基层监督站监管工作任务及目标28 4.2.1 指导思想28 4.2.2 任务目标28 4.3 确定山东省建设工程质量基层监督站机构定位及标准化授信29 4.3.1 工程质量监管机构定位29 4.3.2 工程质量基层监管站标准化授信30 4.4 完善工程质量监管制度30 4.4.1 制度建设要符合工程建设的基本规律和本地区实情30 4.4.2 明确针对各参建单位的监管重点31 4.4.3 建立健全工程质量检测制度32 4.4.4 建立工程使用质量保险制度33 4.4.5 建立健全分（住）户质量验收制度34 4.4.6 完善施工图设计文件审查制度34 4.5 建立健全工程质量监管运行机制35 4.5.1 建立以抽查方式方法为主的工程质量监管运行机制35 4.5.2 差别化监管运行机制38 4.5.3 事前预控管理运行机制39 4.5.4 用经济手段规范工程质量的运行机制39 4.5.5 建立既有房屋建筑工程质量评估制度40 4.6 建立健全工程质量监管保障体系40 4.6.1 建设单位的质量管理制度40 4.6.2 勘察单位的质量管理制度41 4.6.3 设计单位的质量职责制度41 4.6.4 施工单位的质量职责制度42 4.6.5 监理单位的质量责任制度44 4.6.6 检测机构的质量责任制度45 4.6.7 建筑供应商应按采购合同供应符合产品质量的建筑材料46 5.结论47 5.1 主要研究结论47 5.2 后续研究展望48 致 谢49 参考文献50 西安 西安科技大学硕士论文 1 1 绪论 PAGE PAGE 1 PAGE PAGE 2 1 绪论 1.1 研究背景及意义 当前，我国正处在加快推进城镇化，全面建成小康社会的关键时期，建筑业作为我 国国民经济的支柱产业，其运行质量将在很大程度上决定未来国民经济整体的发展速度 和资产质量。而工程质量水平是建筑业发展的主要标志之一，它将直接影响国家经济发 展速度和内在质量。 我国于 1984 年对建设工程实施强制性政府监督管理，28 年来，国家基本建立了建 设工程质量管理法律体系，形成了较为完整的工程质量监督管理体系，工程质量监督管 理制度不断完善，建设工程质量方面取得了长足进步。然而，在看到成绩的同时，也必 须承认我国的建设工程质量仍面临极其严峻的形势，近几年来，城市建设面临建国以来 前所未有的高速度、大规模、超常规的发展，各种大型城市基础设施项目等“高、深、 大、难”工程项目大量出现，技术难度越来越大、工艺越来越复杂、标准要求越来越高, 势必对建设工程质量管理的要求也越来越高。目前，建设工程质量恶性事故时有发生， 质量投诉问题，特别是住宅质量投诉居高不下，都在社会上产生了恶劣的影响，也造成 了极大的政治损失和经济损失。而工程质量的保证取决于工程质量监督的手段和力度， 工程质量监督体制及其有效性对工程质量起着关键的作用。 当前，建筑市场中的不规范行为比较普遍，各地区、各部门对建设工程质量管理的 力度不平衡、不统一，工程质量管理的法律法规不完善。同时，随着政府工作重心下移， 建设工程质量监管大量工作由各地区的县（市）区基层监督站负责实施，面对新的形势， 作为基层监督站的监管工作出现了很多新情况、新问题，以往的既有监管模式已较难适 应新形势的发展，需要我们不断探索、不断创新、转变理念，建立新形势下的建设工程 质量监督管理新机制，总结出一套新