荷兰移民融合政策变迁——从“多元文化主义”到“新同化主义”.pdfVIP

种认识和看法是基于该国的历史背景、社会模式、以及移民流动的方式和传统而 形成的。’’3因此各国的移民融合政策各有特点。本文将重点描述荷兰的移民情况。 荷兰以高度发达、高福利、以及最初宽容而友好的态度吸引了许多移民。其支柱 化的历史传统注定了其对待移民的与众不同。 二、 荷兰移民跨国流动 荷兰一直以来都是对移民宽容而友好的国家。几十年来，荷兰被认为一个“发 展的多民族宽容的例子，为移民感觉像在家一样做出了巨大的努力。4但是这种友 好的态度在20世纪90年代开始发生转变，不管是民间还是政府层面，其态度都 开始向限制移民的方向转变。态度的上转变随后在移民的准入和融合政策上也表 现了出来。导致荷兰态度转变的原因同国际环境的一般原因有关系：对于人口密 度本来就高的荷兰来说，移民的大量涌入给荷兰人造成了威胁感，而这种威胁感 在9．1l事件后变得更为明显。并且，荷兰人一直认为外来移民只是临时现象，他 们最终会回到自己的国家，因此并不注重移民同荷兰社会的融合。直到80年代人 Minorities 们发现移民并没有离开荷兰的打算，才有了少数族裔政策(Ethnic Police) 的出台。90年代以后，一波又一波的移民潮不断涌来，这期问移民类型主要是家 庭团聚和避难申请。此时，第一代移民老去，移民子女成长起来。第一代移民的 社会福利和第二代移民的教育和就业产生了新的问题。面对这些新老问题，荷兰 政府的移民政策一变再变，但是其效果仍受到质疑。 荷兰在20世纪70、80年代的移民融合上的努力一度成为欧洲移民政策的范 例，因其多元文化路径而闻名。但是这种政策路径的最终效果看起来却不尽如人 意。在国际比较研究中，“荷兰模式”似乎并没有欧洲其他几个主要移民迁入国的 融合政策成功，比如德国和英国。因此还曾引起了荷兰国内外关于“荷兰模式 是成功还是失败的大讨论。政府也曾委派相关研究部门评估政策效果，但是评估 的效果甚至评估本身也引起了人们的争论。 本文将简要回顾二战以来荷兰的移民存在及融合状况，对荷兰的移民融合政 策进行描述，试图解析荷兰多元文化模式变化的方向和原因。总体看来，荷兰移 民融合政策经历了一个从开放的鼓励移民自由发展的政策向限制的鼓励移民向荷 3SandraCar[asco in andtheNetherlands’， Vivar·‘LinguisticintegrationofthirdcountryimmigrantsSpain hltp：／／www．euroculturemaster．org／default．aspx?see=3sub=6P．3． 4MinaBarahimi，‘TheRole in Moroccan and Their intoHost Integration ofLawOthering ImmigrantsPreventing S0cjeties：——j啊eContradictions Lawand intheNetherlandsand ofImmigrationPolicy Spain’· in TheRoleofLawOthering_Moro http：／／dcpts．washington．edu／chid／intersections_Winter_2009／Mina_Barahimi ccan_Immigrants．pdf，P．13． 5 兰本土社会融合的过程。 第二节文献综述 一、国际移民研究状况 国际移民研究历史悠久，我们这里关注的主要是从19世纪后半期开始的移民 研究。由于国际移民影响扩大，学者们已经不只从历史学角度关注移民，而开始 从经济学、社会学、国际关系各个学科、各个角度研究移民。“美国学者埃内斯特 开创了对移民及其规律进行