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XX市烟草专卖局2015年法规工作计划 2015年是全面实施依法治国开启之年，也是“六五”普法收官之年，为贯彻落实全省烟草工作会议和行业法规体改工作会议精神，全面深入推进法治烟草建设，全面构建法律风险防控体系，不断提高依法行政、依法管理、依法生产经营的能力与水平，结合我市实际，制订本工作计划： 一、全面深入推进法治烟草建设 各部门要深入学习领会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和国家局贯彻落实《决定》的实施方案以及广东省委贯彻落实《决定》 的意见。一是要认真开展依法治国的宣贯工作，采取多种形式组织开展宣传活动。10 月底前，为检验宣贯效果，积极选派人员参加市局组织的全市性烟草行业的法律竞赛；二是要将依法治国决定真正落实到行业推进法治烟草建设中来，根据行业统一部署，按照我局（分公司）贯彻落实全面深入推进法治烟草建设的五年规划，全面推进法治烟草建设工作，落实法治烟草建设“全面实施阶段”的各项工作任务。加强法治烟草制度建设，今年将制订出台重大事项合法性审查制度、修订合同管理规定；三是继续大力推进“三创三征”、组织好优秀案例的上报活动。 二、抓好“六五”普法总结验收 今年是“六五”普法收官之年，按照行业和市局（公司）统一部署安排，全面检查五年以来普法工作开展情况，认真总结经验、完善工作资料，查找问题不足，切实做好“六五”普法终期迎检准备工作。各部门要高度重视、加强领导；要宣传造势、营造氛围；要收集资料、建好台账；要明确责任、主动作为，在今年 5中旬前完成自查总结，并在此基础上进一步查漏补缺，保证顺利通过市局和政府有关部门的检查验收，力争取得验收好成绩。同时，要积极做好“七五”普法规划的拟订及筹备工作。 三、全面根据法律风险防控体系 按照法律风险防控体系建设统一部署和要求，各部门要提高对法律风险防控工作重要性和紧迫性认识，切实加强组织领导，分工专人跟踪落实，五月上旬前完成风险防控体系建设，即在风险清单清理的基础上，完成风险评估、风险防控措施以及相关制度建设、体系建设，要在上半年完成法律风险防控体系基本框架搭建。下半年，通过实践运作，不断总结、健全完善风险防控相关的制度和业务流程，优化提升法律风险防控体系。各部门要加强业务人员培训，提高维护、运行、管理风险防控体系的能力与水平，并要结合实际，不断健全完善与法律风险防控相关的制度和业务流程，使法律风险防控措施能防范、真管用、可落地。同时，注意对法律风险防控运行情况进行梳理总结，形成痕迹化的工作成果，做好迎接市局和省局检查验收准备。 四、深入创新开展法治培训教育 一是落实“国家宪法日”制度，广泛开展宪法教育，弘扬宪法精神，结合“3.15”、“12.4”等一系列宣传窗口，宣传烟草专卖制度和烟草专卖法律法规，加深社会对烟草专卖制度的认知和理解，为烟草行业改革发展营造良好的法治环境；二是要抓好领导班子和领导干部学法用法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境， 努力推进法律进班子，不断提升各级领导干部的法治能力； 三是抓好全员的法制培训教育工作，通过参加“粤烟法律大讲堂”、邀请法制部门和法律工作者授课培训、组织年度法律法规知识考试等形式，不断提高全体员工的法制观念，打牢构建和谐烟草、法治烟草的基础；四是认真落实国家局、省局（公司）关于执法人员资格管理规定，按照国家局、省局（公司）的统一安排，组织好新法规员有关法律培训及资格认证考试；五是加强法规队伍建设，除了设立专职法规管理员外，还要在其他各部门设立法规联络员，作为法规的延伸辅助力量，并进一步加大培训力度，做好法规队伍的培养教育，充分利用一切可以利用的教育资源，认真组织教育培训，不断提升法规队伍的政治素质和专业水平。 五、扎实开展合法合规性监督 根据省局、市局的统一部署和安排，认真组织开展年度专卖执法案卷评查工作，专卖部门和法规管理员要落实分工，制订方案，5 月中旬前完成自查自评，做好迎接市局组织的全市行业案卷集中评查。同时要认真组织专卖人员培训、学习《烟草专卖行政执法案件办理指南》，统一常见案例文书范本，进一步提升执法规范水平；二是进一步加强管理规范备案审查工作，修改、完善管理规范备案制度和流程，提高备案审查水平，督促整改备案审查问题；三是提高合同管理水平，探索建立行业合同统一格式范本库，加大合同签订和履行的监督检查力度，进一步融合合同审查、合同履行监督流程与采购招标法规监督程序，并加强合同审核的痕迹管理、合同编号管理、合同版本管理；四是加强重大事项合法合规监督，规范专卖执法行为和生产经营行为，保障法律监督职权的行使，及时发现、 整改行政执法及生产经营中不规范行为。 六、全面深化各项体制改革工作 在坚持完善烟草专卖体制的前提下，适应经济发展新常态，积极稳妥，全面深化我市行业系统体制改革。一是全力支持、配