杭州现代生态畜牧业发展规划-杭州农业局.DOCVIP

PAGE 16 《杭州市现代生态畜牧业发展规划》 环境影响评价说明（征求意见稿） 一、杭州市畜牧业发展环境现状分析 （一）畜牧业发展现状 近年来，杭州市积极推进“畜牧西移、养殖进山”战略，一手抓畜禽养殖污染整治，一手抓结构调整提质增效，高效推进畜牧绿色发展，全市畜牧业转型升级初见成效。2017年全市畜牧业总产值77.94亿元，占农业总产值16.37%。全市生猪年末存栏109.32万头、年内出栏193.93万头；家禽年末存栏930.79万羽（其中蛋鸡491.88万羽）、年内出栏1318.72万羽；牛年末存栏1.59万头（其中奶牛0.61万头）、年内出栏0.83万头；羊年末存栏23.46万只、年内出栏29.13万只；兔年末存栏11.05万只、年内出栏50.88万只。全年肉类产量19.4万吨、禽蛋7.7万吨、鲜奶2.9万吨，主要畜禽产品自给率仅为45%左右。 （二）畜牧业环境治理现状 1.优化产业布局和结构 根据国家、省、市相关法律、法规中有关禁止养殖区、限制养殖区的要求，杭州市及各县（市、区）围绕畜牧业绿色发展和新农村建设要求，根据区域环境容量，划定了禁限养区和宜养区，并逐步淘汰严重影响环境的中、小、散畜禽养殖场、养殖户，确保畜牧业发展与环境承受力相适应。加大关停搬迁力度，按照“三个一律”的要求，杭州老市区（不含杭州经济技术开发区）实施全域禁养，2013年以来累计关停畜禽养殖场（户）9700余家。围绕巩固传统主导产业，加快发展特色养殖业，加快推进畜牧业品种结构调整和区域空间布局优化，着力构建与“两美”杭州相匹配的生态畜牧业布局新格局，形成了生猪、蛋鸡、食草牲畜和蜂业四大畜牧产业带。 2.扎实推进污染物减排 杭州市将农业源减排纳入《杭州市“十二五”主要污染物减排规划》，每年还下发《农业主要污染物总量削减指标的通知》，与各县（市、区）政府签订责任书，实行“一票否决”，并将畜禽养殖减排作为总量减排目标责任书的一项重要内容。环保和农业部门以“四抓”（抓重点、抓规范、抓部署、抓检查）为抓手，累计实施农业源畜禽养殖污染减排项目260个，至2015年末全市农业源化学需氧量排放量、氨氮排放量较2010年分别削减7535.19吨和648.18吨，分别削减了26.59%、21.35%。2017年市农业局会同环保局制定了《杭州市畜禽养殖污染防治“十三五”规划》，明确了养殖污染防治目标任务和具体措施；并引入畜禽污染第三方评估工作机制，建立县镇村三级网格化长效监管机制，建立智能化防控平台，全市生猪规模养殖场全部实现在线监控，确保及时发现、排除环保隐患。 3.实施养殖废弃物“三化”利用 全市从发展生态规模养殖、扶持畜禽排泄物资源化利用、强化动物疫病防控和畜产品安全管理等方面扶持生态畜牧业的发展，实施畜禽养殖场的粪便、污水等资源化利用或无害化处理。近五年来累计推广应用商品有机肥约81.11万吨。全面建立病死猪跨区域无害化处理机制，萧山、临安区的2个无害化厂常态化运行，年处理能力为2.6万吨，市本级、桐庐2个无害化处理厂也能够在一旦发生重大动物疫情的情况下能够承担染病及同群动物的无害化处理。杭州市积极贯彻《关于深化推进畜牧业转型升级科学落实生态化治理要求的指导性意见》，应用沼气发酵、有机肥加工、生态循环利用等模式，规模畜禽场粪尿污水实现资源化利用。2017年底，全市建成105个美丽生态牧场和28个标杆美丽生态牧场，设施养猪业占比达到83%，畜禽养殖排泄物资源化利用率达到98.48%。 4.探索养殖臭气治理问题 近年来，杭州市畜禽养殖污染扩面整治中对养殖粪尿污水的处理已取得显著成效，各地各场根据实际应用工业化处理和沼气发酵、有机肥加工、生态循环利用等模式，实现了粪尿污水的减排达标处理和资源化利用，使得畜禽养殖生产环境面貌大为改观。与此同时，原本居于次要问题的养殖场臭气影响逐渐突显，成为影响养殖场和周边居民和谐共存的突出问题，已成为制约畜牧业可持续发展的主要因素之一，亟待解决。在摸底调查各地畜禽养殖臭气污染原因、范围和程度的基础上，市农业局与有关专家一同积极探索臭气治理与空气质量控制技术，以“创建环境友好型畜牧业”为准则，制定了规模畜禽场臭气治理三年行动方案，拟定2018年起每年治理养殖相关场点40个的治理目标，在全省率先迈出臭气治理脚步。 （三）主要问题 1.环保意识薄弱，资金渠道单一 由于畜禽养殖行业本身的发展特点以及污染物对环境造成影响的认识不足，部分畜禽养殖场缺乏主动治理的意识。部分从业人员文化素质不高，畜禽养殖污染物资源化转化或治理达标的专业技能缺乏。开展畜禽养殖排泄物综合利用和环境治理需要较大投人，目前大部分投入主要靠业主自筹，资金渠道单一。 2.治污设施不完善，农牧结合能力低 污染防治设施建设不完善，运行不规范的现象仍然存在，跑、冒、漏、滴等现