对我国当前工程造价管理工作的一些看法和建议.doc

对我国当前工程造价管理工作的一些看法和建议 对我国当前工程造价管理工作的一些看法和建议 ◆方伸 (江苏信德工程管理咨询有限公司) 【摘要】我国工程造价管理工作虽历经改革,成绩显着,但相对于我于获得最合理的工程造价,有利于控制投资.工程量清单计价,为 国现阶段的发展实情,仍存在一定弊端.为了更好地对工程造价工投标者提供一个共同的竞争性投标的基础(也是评标的基础),同 作进行科学有效的管理,需要进一步建立健全工程造价管理体系.时也是施工过程中支付工程进度款的依据.另外,当发生工程变 从分析研究我国当前工程造价管理工作实情出发,提出了一些看法更时,工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准. 和建议.在实施工程量清单计价方法时,应注意以下几个方面: 【关键词l工程建设工程造价管理与控制方法1.加强对工程量清单计价模式本身的认识.工程量清单计价 工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益,关系到 整个市场的竞争规范化,建筑业劳动生产率的逐步提高以及全社 会的科技水平的进步等一系列问题.因此工程造价管理的改革理 所当然成为建筑业改革的核心问题.特别是在近几年,我国的建 筑市场面临计价方式的转变,这就更加大了工程造价管理的难度. 面对如此复杂的情况,如何将工程造价管理上一个新的台阶,将是 很多人思考的问题. 一 ,工程造价管理主要存在的问题 (一)工程造价管理体制存在多端管理我国工程定额分为:全 国统一定额,行业统一定额,地区统一定额,企业定额,补充定额 等,地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的,政府投 资的市政工程又由政府颁发了市政定额,由于两部门的要求和掌 握尺度不同,在执行过程中常常发生矛盾,致使定额使用单位无所 适从,有关主管部门难以仲裁. (二)缺乏对工程造价管理的全过程监控 当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重,不按规律办事, 盲目压低造价,压缩工期,不按质论价,垫资施工,拖欠工程款现象 相当普遍,造成许多建设项目质量差,工期长,超预算,效益低,浪 费人等现象,甚至有甲方,乙方,咨询中介机构三方串通一气,有意 加大工程造价,来牟取利益,后果十分恶劣.如设计人员人为变更 设计,抬高标准的情况时时可见;而由于精度,深度不足,等到施工 时频繁变更的设计也不少;投资方只希望以低价招标,但是往往忽 视对投标施工单位或材料供应商的资质审查,导致出现转包行为, 承包方往往采取”低价中标,索赔盈利”的方式承揽工程,靠合同漏 洞和监控不力来”赚钱”,造成工程造价管理的被动局面. 二,为更好进行科学有效的管理.须要加强的工作 (一)转变造价管理部门职能,改变管理方式 当前定额管理的重点应放在动态管理上.继续完善价差调整 管理办法,定期发布材料价格信息和材差调整系数,还可定期发布 实际工价水平,供承发包双方协调人工费补贴之用.企业可以根 据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额价差调整管理办 法,定期发布材料价格信息和材差调整系数,还可定期发布实际工 价水平,供承发包双方协调人工费补贴之用.企业可以根据自身 技术装备能力和管理水平编制企业定额,参与市场竞争.今后造 价管理部门更多要做的工作是对政府发布的价格政策的解释,协 助政府制定统一的工程量计算规则,统一分部分项名称,统一计量 单位,使承发包双方在工程量计算方法上有统一的术语和内涵的 理解等等. (二)改革现行的工程计价方式,实施工程量清单计价方法 工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量 清单项目设置规则编制工程量清单,投标人根据企业水平填报综 合单价,它体现了企业的整体实力,满足了平等竞争的需要,有利 鼍224 是与定额计价法相并列的一种计价模式,其核心是为了配合工程 价格的管理制度改革.而在工程量清单计价法推广后,工程造价 管理部门需要新的观念和新的造价管理模式,适应这项改革工作. 2.加强企业自主报价的能力.工程量清单计价方法的实施关 键在于企业的自主报价.这就要求大多数施工企业形成自己的企 业定额,在制定综合单价时,不再沿用了定额计价模式去处理,而 是应该建立企业定额体系. (三)加强工程建设全过程的造价管理 1.加强设计阶段对造价的控制工作.在项目建设过程中和竣 工验收时,应注意同设计方案对照检查,对工程造价有较大影响的 设计变更,须经原项目批准机关审核认可,未经批准同意,擅自追 加投资,改变设计,提高标准,扩大建筑面积的,审查造价时不予承 认,有关部门还应追究责任. 2.加强工程招投标管理,合理确定工程造价.在市场经济条 件下,工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制,利 用市场竞争达到优胜劣汰,合理确定工程造价的目的.一是坚持 公开,公平,公正,诚实信用原则,加强对投标的监督;二是工程造 价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发