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浅论地方科研院所国有资产管理状况透视 ［论文关键词］科研院所国有资产管理改制 ［论文摘要］我国科研院所现有的各项资产基本上是国 家科研经费拨款积累形成的，属于国有资产，这些资产是 科研院所开展正常的科研活动的物质基础。由于科研院所 的国有资产在管理中没有保值增值的具体要求，且在形式 上具有“无偿性”，因此在管理中存在诸多需要认真解决的 问题，必须站在保障科研事业可持续发展的立场上重新审 视这些问题，这也是科研院所改革过程中面临的重大课 题。 一、国有资产的所有者缺位，国有资产管理体制不顺 国有科研院所的国家投入（包括项目经费）大都是财 政部门通过科研院所的行政主管部门拨付的，省属科研院 所承担国家项目的科研活动由省科技厅管理。财政部令第 36号（XX年5月3 0日）《事业单位国有资产管理暂行办法》 规定：“各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的 职能部门，对事业单位的国有资产实施综合管理”。XX年5 月27日由国务院总理温家宝签署公布的《企业国有资产监 督管理暂行条例》规定，国有资产管理部门对“国有及国 有控股企业、国有参股企业”的国有资产负责监督管理。 科研院所转制（改制）以后，对于进行了实质性的产权制 度改革，在工商行政管理部门注册登记为国有控股、参股 企业，以及整体进入企业的科研院所应当按企业对待，其 中的国有资产应由国有资产管理部门管理。而对于没有进 行实质性产权制