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浅论我国慈善事业发展中的环境约束与突破 论文关键词：慈善事业；政府职能；法律制度；公益 文化 论文摘要：本文针对我国慈善事业发展严重滞后于需 求的现状，结合东西方文化和制度差异，深入剖析法律制 度、公益文化等环境因素对慈善事业发展的影响和制约， 并通过转变政府观念、健全法律制度、培育公益文化市场 等途径寻求突破。 改革开放后，我国的慈善事业从无到有、发展迅速。 十六届四中全会提出了要“健全社会保险、社会救助、社 会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”，十六届五中全 会又发出了 “完善社会救助体系，支持社会慈善、社会捐 赠、群众互助等社会扶助活动。”的号召，对慈善事业在我 国社会保障体系建设中的地位给予了充分肯定。“十七大” 的胜利召开，进一步加快了创建和谐社会的步伐，谋求城 乡之间、地区之间、社会成员之间的全面协调发展、共享 改革成果已成为各阶层的共识和政府工作的重中之重。经 济的快速发展为慈善事业提供了巨大的潜在资金来源，通 过舆论宣传引导，公众的公益价值观念进一步加强，慈善 活动和志愿服务日趋活跃，参与慈善捐赠的公民和法人不 断增加。因此发展公益慈善事业的政治经济基础和法律、 道德文化环境都在逐步完善。但与美国等西方国家相比， 我国的慈善事业发展仍严重滞后于现实需求，存在着总体 规模小、法律体系不完善、公益文化土壤贫瘠等诸多问题。 本文以慈善基金为主体，结合东西方文化和制度