如何开展安全生产网格化管理工作课件.docVIP

如何开展安全生产网格化管理工作 目前， 为强化基层基础工作， 全国不少城市相继开展网格化管理工作， “网格化”已成 为一个热词，网格化”城市管理、“网格化”治理、“网格化”社区管理、 “网格化”市场 监管、 “网格化”巡逻防控相继出现， 安全生产监管网格化虽然起步较晚， 但也开展的如火 如荼。然而，这项工作没有的统一的定义和标准的规范，层次、角度均不相同，以致出现理 解不一致， 发展不平衡的局面， 部分地方在落实上流于形式， 甚至与初衷大相径庭。究竟如 何理解、把握和开展此项工作 ?笔者试图结合实际，从探析其定义和特征入手，浅析如何开 展安全生产网格化管理工作。 一、安全生产网格化管理的定义 网格化管理来自于网格 (Grid) 技术在管理领域中的应用， 网格一词来源于人们熟悉的电 力网(Power Grid) ，在构筑互联网技术上得以迅速发展，它将高速互联网、高性能计算机、 大型数据库、传感器、远程设备等融为一体， 为科技人员和普通百姓提供更多的资源、 功能 和交互性。 正是由于其有着资源共享、 工作协同和服务一体等特性， 网格概念和网格化管理 模式逐渐延伸到其他管理领域。 安全生产直接关系国家、 生产经营单位以及个人的财产安全， 对于人民的安居乐业， 保 持社会稳定起着重要作用。 因此，安全生产网格化管理应当定义为以实现“大安全”为目标， 整合各方面资源， 调动来自政府、 社会、企事业单位和自然人的力量， 依托统一的管理模式， 借助数字化的平台，以属地管理、分级管理为原则，一方面将生产经营单位作为单元网格， 在单元网格之间建立一种监督和管理相互交叉、 有机结合、 相互弥补的形式， 使各网格之间 能有效地进行信息交流资源共享 ; 一方面通过构建横向和纵向经、纬线，形成涵盖各方面监 管内容的立体网格，最终达到整合组织资源、提高安全管理水平的目的。 二、安全生产网格化管理的特征 1、生产经营单位单元格之间信息资源共享《中华人民共和国安全生产法》对生产经营 单位定义为从事生产活动或者经营活动的基本单元， 既包括企业法人， 也包括不具有企业法 人资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体 ; 既包括合法 的基本单元， 也包括非法的基本单元。 因此， 生产经营单位几乎涵盖了社会生活中的所有部 分，安全问题不再由单一的单元格解决而是由单元格组成的整个网格提供的各种管理机制、 共享的资源和辅助资源共同完成。如：为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除 突发事件引起的社会危害， 规范突发事件应对活动， 国家颁布 《中华人民共和国突发事件应 对法》，充分体现“大安全”的整体性、及时性、高效性在突发事件应对的有效发挥。然而 现实中各级政府遇到突发事件， 虽然经历多次预案修订和演练， 往往还会出现处置不当， 甚 至带来突发事件扩大化。分析起来，一方面对于事件的估计不足，采取的措施不力 ; 另一方 面就是由于单元格之间缺乏有机结合和资源有效共享。 比如，某地高速公路上发生一起危险 化学品泄漏事件，如果借助数字平台，在当地实现包括出事地人口、风向、土壤、应急队伍 和器材配备、 疏散路线等数值实时化， 对应危险化学品监测泄漏值， 立刻分析出最佳处置方 案，可能就会减少事故带来的损失。 反之，可能由于错过最佳时机或采取不当措施，造成更 大损失。 2、网格化管理的立体化。 “立体化”主要由“网”与“网”之间的交叉关系形成“格” 所带来的。如图二所示，横向的网经线由市、县 ( 区) 、乡( 镇) 三级政府组成，纬线由政府监 管部门、 社区、 村委会等组成 ; 纵向的网经线由行业主管部门和上级 ( 如央属二级及以下对应 的总部 ) 机关，纬线由生产经营单位从主要负责人到每个从业人员所对应的责任制组成。事 实上任何事故的发生都不是偶然因素造成的其中包含了诸多的必然性一次事故之前就有很 多次机会可以阻止，网格化管理的重要性在于超前预控。 3、网格化管理的全面化。由于网格化涉及方方面面，即使根据相关法律，监管出现的 “盲区”同样能融入“网格”。 如目前出现比较多的农民自建房事故， 事前在建设监管领域 目前无法可依， 然而一旦出现事故却列为生产安全事故， 无论从事故指标、 追究责任， 还是 由于处置不当可能带来的不仅仅是生命和财产的损失， 还可能成为社会的不稳定因素， 这就 需要借助政府层面的经线的管理和自然人层面纬线的自觉、意识有机的结合。 4、网格化管理层次化。 政府在第一层面， 体现的是对于安全的总体规划、 领导和投入、 支持; 负有监管职能的部门、社会在第二层面，体现的是落实监管职能，把好门槛、打击违 法和加大宣传力度 ; 生产经营单位在第三层面，体现的是落实主体责任，积极消除隐患，增 强安全意识。 三、如何开展安全生产网格化管理