论行政规划变更的法律规制-宪法学与行政法学专业论文.docxVIP

I I 摘 要 行政规划作为一种新的行政手段，在我们生活中非常常见，它以广泛的适 用性，功能的的综合性引起了理论界的广泛关注。然而，近年来因为行政规划 的变更带来房屋拆迁、土地征用、财产补偿等纠纷愈演愈烈，而我们的行政规 划机关经常会在这些纠纷中凸显出来的侵权、滥权、腐败现象，这些侵权、滥 权、腐败现象造成的成千上万人的痛苦悲剧更值得深省。本文就是从这个背景 出发，找出行政规划变更中的问题所在，以期在行政规划变更中建立相关的法 律、法规制度来约束行政规划变更行为，保护广大利益相关人的利益。本文主 要由以下几个部分构成。 第一部分主要阐述行政规划及行政规划变更的概念。通过参阅借鉴相关理 论著作和不同学说观点，本文将行政规划定义为：行政机关为实现某一行政目 标，而在实施具体行政行为前，对将来一定时期内所要完成的行政目标及完成 该目标所采取的方法和步骤等进行设计和布署的具有法律效果的指标体系和行 为体系的总称。而行政规划变更就是有关的行政主体根据客观情况的需要，按 照一定的程序对已经确定的行政规划作出的调整或废止。 第二部分主要是研究了行政规划变更中存在的问题，同时基于这些问题指 出对行政规划变更进行法律规制的必要性。通过研究笔者认为行政规划变更的 理由差强人意，行政规划变更程序的笼统，法律救济的薄弱，都是非常突出的 问题。这种体现在行政规划变更的原因、过程、结果三方面问题为下文有针对 的法律规制提供了突破口。没有控制和约束的权利就会被滥用甚至造成损失， 这就是我们要对行政规划变更进行法律规制的根本原因。 第三部分主要论述从行政规划变更的原因角度对行政规划变更进行规制， 那就是要科学合理的界定什么是“公共利益”，怎样的“情势变更”才能做出行 政规划的变更，同时对行政规划变更原因进行有效的规制时还必须建立对相对 人的信赖利益保护。 第四部分主要论述从行政规划变更的过程上对其加以规制，也就是建立和 完善行政规划变更的申请制度、审核制度、听证制度、裁决和公告制度。 II II 第五部分主要论述对行政规划变更的结果角度进行法律救济。为此本文首 先明确利益相关人的救济申请权，其次确定救济的范围和内容，最后提出救济 的方式。 由于本人的知识的局限，本文的水平有限，谈不上有大的创新，若非要谈 创新之处：一是，本文通过研究发现了我国行政规划变更出现的问题，并且从 行政规划变更的原因、变更的过程、和变更的结果三方面提出了可建立的相关 的法律制度，以达到对行政规划变更的有效的规制，切实保障行政规划变更的 有效实施和相关利益人的利益；二是，我国行政规划变更的法律制度极不完善， 本文可以为相关的理论制度和立法建设提供参考。 关键词：行政规划；法律规制；公共利益；信赖保护制度 PAGE PAGE IV Abstract The administrative planning took as a new administrative method, which is frequently seen in our lives and has been aroused widespread interest of the theory by widespread serviceability and comprehensive functions . However, in recent years, because of the administrative planning changing, the relocation of houses, taking over the land for using, compensating the property and so on are increasingly fierce, but our administrative planning institutions frequently appear violations, abuse of power and corruption in these disputes, which causes the tragedy of hundreds of thousands of people is more worthy of thinking. This article embarks from this background, discovers the questions in the administrative planning changing, expects to establish the relating laws and regulations system in the administrative plan changing to