论我国刑事被害人国家补偿制度构建-诉讼法学专业论文.docxVIP

武汉科 武汉科技大学 硕士学位论文 第 PAGE 13 页 第 第 PAGE 10 页 武汉科技大学 硕士学位论文 绪 言 犯罪行为给被害人造成了身体、物质、精神各方面的损失,而且在刑事诉讼过程中， 因为涉及被害人的隐私被他人知悉或描述自己被害过程，使得被害人再度承受心里巨大的 痛苦和压力的侵害。“有权利必有救济”，面对被侵害的事实，被害人维护自己的权利必 然会去积极寻求各种救济方式。现代社会国家垄断公诉权代替了古代血亲复仇的私力救济 方式，然而刑事司法机关处理刑事案件往往集中在对犯罪的惩罚方面，忽视被害者的痛苦 和获得经济赔偿的诉求。另外由于许多犯罪案件长期无法侦破、部分犯罪人没有足够财产 赔偿或者因被判死刑无法赔偿被害人，从而导致大量刑事被害人的权利得不到充分的保 障，许多人因此而生活困难，连最基本的生存权都得不到保障，这也是为何近些年涉法涉 诉案件大幅增加的原因。应当认识到传统和落后的刑事司法理念已经弊端日显，被害人的 利益长期得不到重视和保护，只会导致被害人对法律的失望，对刑事司法的不信任甚至消 极抵抗，动摇司法权威，不利于查明案情和打击犯罪；损害得不到赔偿会引起被害人对罪 犯更深的仇恨，极端情况下甚至产生报复和厌世情绪，将怨恨发泄在罪犯或者其他社会成 员的身上，最后被害人也走向了犯罪，这对于建设和谐社会和国家的稳定是极其不利的。 如何有效地保护好刑事被害人的合法权益，最大限度的减少不安定因素，维护社会稳 定，促进社会主义和谐社会建设，是一个备受法学界关注的热门话题。要从根本上解决这 一问题：一方面，需要政府及社会各界广泛关注，借助社会救助的方式，积极投入和关心 被害人的权利实现和保护工作；另一方面，广大司法工作者要审视和检讨现存司法救济制 度的弊端，借鉴国外发达救济体系的经验，在实践中不断努力探索和研究，破解这一难题， 并最终形成司法保护、政府救济和社会救助三位一体的被害人权益保护机制。 上个世纪 60 年代开始，国家补偿作为一种正式的法律制度在世界各国大规模建立。 新西兰是世界上第一个颁布实施《刑事被害补偿法》的国家，该法律于 1963 年颁布，于 1964 年正式生效。英国于 1964 年颁布了《刑事被害补偿法》，标志其正式建立了国家补 偿制度。美国的国家补偿制度则规定在 1984 年《联邦犯罪被害人法》中。因此国家补偿 的立法最早始于英美法系国家，这之后才逐渐延展到大陆法系国家。20 世纪 70 年代，瑞 典、西德、法国等大陆法系国家相继确立国家补偿制度，这期间也得到了各种国际会议的 支持。因此，这一时期为“被害人的时代”。日本亚洲国家中最早建立刑事被害人补偿的 国家，以“街头魔鬼”事件为由，在 1980 年已单行法的形式颁行了《犯罪被害人等给付 金支付办法》，规定了补偿对象、补偿条件、减额给付和不予给付的情形、申请和裁定机 关、给付来源、限额等。韩国于 1988 年颁行《犯罪被害者救助法》。如上所述，日韩是国 家补偿制度在亚洲国家立法予以规范的先驱，已积累起 20 多年的经验。我国台湾地区在 吸收各国立法技术和经验的基础上于 1998 年颁行了《犯罪被害人保护法》。 虽然我国在对于人权保障问题也给予了高度重视，特别是 96 年的刑事诉讼法，比较 充分地贯彻了人权保障的立法理念，但是，我国在刑诉只注重解决被追诉人的刑事责任问 题，在对被害人的权利保障及实现、被害人的地位方面，无论是实务界和理论界，没有给 予应有的关注，被害人只是作为证人的身份参与诉讼，自身的诉求得不到公诉机关的支持 与考虑，即使刑事附带民事判决责令犯罪人赔偿被害人，由于被执行人无力赔偿等原因使 得判决成为“一纸空文”，损失仍然得不到弥补。而我国目前又缺乏立法规范国家补偿制 度，使得被害人既不能从加害方得到损害赔偿，也没有其他社会救济途径，被害人合法权 益无法得到全面、真正、有效的保护，导致被害人基本生存出现危机，成为影响社会稳定 的不安因素。所以，应当进一步加强被害人的人权保障，提高公众对司法信赖，维护社会 和谐稳定。推动被害人国家补偿制度的立法化、规范化，是必然的法制路径选择。 综上所述，本文的研究思路是：系统阐述了我国国家补偿制度的概念和理论基础，分 析了该项制度在我国存在立法缺失的原因，总结了各地正在开展国家补偿司法实践的情 况，以我国现有的被害人救助制度之弊端为切入点，论述了在我国建立被害人国家补偿制 度的必要性和可行性；最后在借鉴国外成熟立法技术和经验的基础上，提出了法制构建上 的具体设计。 由此，本文的研究意义在于创建犯罪被害人补偿制度的价值在于其体现了