浅谈从理性决策模型看“大学生志愿服务西部计划”.docVIP

浅谈从理性决策模型看“大学生志愿服务西部计划” 〔论文关键词」理性决策模型大学生自愿服务西部计 〔论文摘要］大学生志愿服务西部计划是由团中央、教 育部共同组织实施的，财政部、人事部给予相关政策、资 金支持的活动。政策制定过程中，综合各方面意见，保证 了政策的科学性。政策制定中也许会出现和实际脱离的要 求，但可采取渐进决策模型加以改进和完善。 一、政策问题的确定一 “西部计划”背景 西部大开发背景 我国东部地区和中西部地区在改革开放国策的推动下 经济飞速发展，人民生活水平显著提高。但是，中西部相 对东部而言，发展相对缓慢，东西部的差距不利于共同富 裕目标的实现，也不利于整个国民经济和社会的健康发/PC 裕目标的实现，也不利于整个国民经济和社会的健康发 /PC O “九五”以来，国家出台了一系列的优惠措施，给予 了西部地区最大的支持，有效推动了西部地区的大发展。 但是，作为智力资源的人才，并没有迅速而大量流进西部 地区。西部地区的发展依然面临最重要的智力资源的短缺 要加快西部地区的发展，推进西部大开发，获取大量的智 力资源就成为西部地区发展的重中之重。 2:中国志愿服务发展背景 1993年，共青团组织立足本国国情，借鉴国际经验和 做法，实施了青年志愿者行动，传播了志愿服务理念，吸 引了大批青年，影响和带动了社会。经过 引了大批青年，影响和带动了社会。经过10多年的发 PC 青年志愿者队伍建设不断加强，大量的实践活动为志愿服 务在我国的深化发展和大面积推广积累了丰富的经验。 3.高校毕业生就业状况背景 XX年，全国高校毕业生达212万，XX年全国有280万 高校毕业生，XX年，全国高校毕业生人数达3 38万，比XX 年增加58万人，增幅达％。全社会整体就业压力空前加大， 用人机制、择业观念、供需结构矛盾突出，高校毕业生就 业形势陡然严峻，困难和压力持续增大。 在东部，许多城市的人才需求呈极度饱和状态，人才 供需矛盾已经非常突出，但智力资源仍然毫无节制地流人 造成了大量人力资源的闲置。而此时的西部正面临人力资 源的极度短缺，出现了智力资源稀缺的恐慌。东、中、西 三个区域在智力资源的配置上，出现了极不正常的布局， 人力的供需结构、配置布局矛盾异常突出。 二、政策方案的提出 针对这一突出矛盾，相关部门提出了一下方案： 1XX年的7个专项行动 (1 )支教专项行动：志愿者主要在西部地区贫困县的乡 镇中小学校从事为期1-2年的教育和教学管理工作。 支医专项行动：志愿者主要在西部地区贫困县的乡 镇卫生院从事为期1-2年的医疗卫生工作，部分在县级医 院、防疫站工作。 支农专项行动：志愿者主要在西部地区贫困县的乡 镇农业(林业、水利)技术站从事为期1-2年的农业科技、 扶贫工作。 青年中心建设和管理专项行动：志愿者主要在西部 地区贫困县乡镇的农村青年中心从事为期1-2年的建设和 管理方面的志愿服务。 “全国农村党员干部现代远程教育试点工作”志愿 服务行动:志愿者在安徽、山东、湖南、贵州4个全国农村 党员干部现代远程教育试点省的乡镇农村党员干部现代远 程教育终端接收站点，协助配合当地基层党团组织从事技 术、培训工作。 “百县千乡宜传文化工程”志愿服务行动：志愿者 主要在“百县千乡宣传文化工程”定点资助的中西部乡镇 宜传文化站和县级宜传文化中心从事志愿服务。 西部基层检察院志愿服务行动：志愿者主要在西部 计划服务县检察院从事志愿服务。 对大学生的政策支持 为鼓励高校毕业生积极参加大学生志愿服务西部计划， 团中央、教育部、财政部、人事部联合作出决定，参加计 划的志愿者除享受国家规定的高校毕业生就业优惠政策外， 还可以享受八项优惠政策： 志愿者服务期间，中央财政给予必要的生活补贴。 服务期间计算工龄，党团关系转至服务单位。 服务期间可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、 学校及其它服务单位的管理职务。(4)服务期满考核合格的， 报考研究生给予加分，在同等条件下，优先录取，具体规 定在当年的研宄生招生政策中予以明确。 服务期满考核合格后报考党政机关公务员的，可适 当加分，同等条件下，应优先录用，具体规定由省级公务 员考试录用主管机关在当年招考中予以明确。 服务期满将对志堪者进行考核鉴定，并存人本人档 案;考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和就业、 创业的证明。 (7 )服务单位应向志愿者提供住宿等必要的生活条件； 在录用党政机关公务员和新增国有企事业单位专业技术人 员、管理人员时优先录用、招聘志愿者。 (8 )服务期为1年、服务期满考核合格的，授予中国青 年志愿服务铜奖奖章。服务期为2年、服务期满考核合格 的，授予中国青年志愿服务银奖奖章，表现优秀的授予中 国青年志愿服务金奖奖章，表现特别优秀的推荐参加中国 青年五四奖章、中国十大杰出青年、中国十