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浅谈企业集团财务管理体制对经营影响 摘要：企业集团是现代企业发展的方向，但企业 集团内复杂的多元财务主体关系等，使得财务控制的难度比 非企业集团更大。因此，构建一套适合集团公司自身发展的 财务管理体制就成为必然。本文在剖析我国企业集团当前财 务管理体制问题的基础上，探究了企业集团财务管理三种模 式的内容和影响，并提出企业集团应根据企业集团发展战 略、子公司财务管理能力、竞争环境来进行财务管理模式的 选择。 关键词：财务管理集权分权 随着我国市场经济的深化改革，企业集团的组织形式逐 步形成和完善，由传统单一的内部组织结构转变为多元化的 经济联合体，逐渐成为我国经济发展和企业改革的关键支撑 和推动力。但是，由于国内多数企业集团并不是在资本市场 通过股权转移或者并购形成的，而是以上级主管部门的划归 管理或授权经营等形式，对内部资源进行重组整合、组建成 立的多个法人实体构成的经济联合体，因此，企业集团与以 产权关系为纽带的集团公司相比，在财务管理体制的构建上 有着很大的不同，因而对其经营管理的影响也不尽相同。 一、我国企业集团财务管理体制现状 企业集团由于组建时间不长，尚未建立起现代财务管理 体制，因而影响我国企业集团公司经营活动的开展。企业集 财务管理体制的滞后主要反映在以下几方面： （一） 存在财权过分集中的问题 财政部针对企业出现的财务管理的问题制定了《内部会 计控制规范》，要求企业对职权做出一定分离，但部分企业 未严格按照要求实施，就导致本企业部分职务设置的重叠， 权利过分集中在少数人手中，缺少监督与约束，这样就容易 出现滥用职权、徇私舞弊和违法违纪的行为。 （二） 财务管理监督力度不够，缺乏责任约束 总之，与企业集团发展相适应的财务机制尚未建立，表 现出来的是集团缺乏健全的财务约束机制，这就直接造成了 对财务管理的监督不到位，对职位财权的约束力不够，给一 些人员钻会计审核漏洞提供便利，造成企业资产的流失，给 企业的发展带来不良后果。 （三） 财务模式设计不科学，母子公司在整体经营上缺 乏一致性 难以体现企业集团的总体发展规划和经营理念，财务管 理与控制系统不严谨，尚未制度化。财务模式设计的不科学 主要表现在集团尚未形成合理的投融资政策、资产管理方 式、利润分配政策，以及税费管理、投资运营等制度上。 二、企业集团财务管理模式的形式与影响 企业集团的财务管理模式，根据其决策结构特征，一般 可以划分为“集权式”、“分权式”和“混合型”这三种基 本形式。 （一）“集权式”财务管理模式 在这一模式下，集团本部集中掌握着集团所有的经营和 财务决策权。所有子公司只享有母公司下放的小部分财权， 主要反映在财会控制上，而其重大财务事项，如资本的投资 运营、税费开支、收益分配、奖金结算等方面，均由母公司 控制并予以管理。 一方“集权式”财务管理模式对企业集团经营具有 一方 “集权式”财务管理模式对企业集团经营具有 有利影响：便于集团公司站在集团发展的整体视角上对子公 司进行财务管理，以保证集团整体经营战略目标的实现；有 利于集中企业的各项资源，实行统一的财务战略，降低管理 成本；能够利用集团的整体优势来实现优势互补，弥补子公 司的不足。另一方面，其对经营活动的不利影响在于：财权 的过分集中容易弱化子公司的自主性，降低其经营的积极性 和创造性；最高财务决策层与经营现场的脱离，必然会影响 决策信息的传递速度与准确性，削弱了母子公司应付市场变 化的能力 ）“分权式”财务管理模式 在这一模式下，集团母公司将财务管理的权限适当划分 到各下属子公司，即集团公司对其子公司采取以间接管理为 主，其主要任务是注重于根据市场调研制定集团的发展规划；而子公司在资本运营、奖金结算、税费开支、收益分配、 人事任免等相关财务事项上具有较为充分的决策权，并且可 以根据外部市场环境和企业发展规划来进行财务决策。但对 涉及到的资金超过一定额度的财务事项则必须由母公司进 行审查 一方“分权式”财务管理模式对企业集团经营具有 一方 “分权式”财务管理模式对企业集团经营具有 有利影响：子公司拥有一定的财务权限，方便其快速做出市 场反应，缩短财务决策周期；有利于充分调动各子公司的积 极性和经营主动性，发挥其主人翁意识。另一方面，其对经 营活动的不利影响在于：企业集团的财务控制权弱化，防范 风险的能力减弱，在出现重大经营问题时，不能及时地做出 策略调整；分权管理容易滋生私欲，难以控制各子公司过分 追求自身利益的行为；财务决策权的分散使得集团对各子公 司的资源调动受到一定限制，不利于资源的优化配置，继而 带来企业集团整体实务及市场竞争力的下降。 （三）“混合型”财务管理模式 “混合型”财务管理模式实质上就是在企业集团内部 同时实行集权与分权的财务管理体制。集团总部主要掌握一 些重大事