论公共官员隐私权-法律学专业论文.docxVIP

重庆大学硕 重庆大学硕士学位论文 目 录 PAGE PAGE IV 目 录 中文摘要I 英文摘要 II 1 导 言 1 2 公共官员隐私权的构成与特性 2 2.1 公共官员隐私权的构成 2 2.1.1 隐私及隐私权 2 2.1.2 公共官员 3 2.2 公共官员隐私权的特性 5 2.2.1 隐私权权利的特殊性 5 2.2.2 公共官员隐私权主体身份的特殊性 7 3 公共官员隐私权的限制 10 3.1 对公共官员隐私权进行限制的现状 10 3.2 限制公共官员隐私权的依据 10 3.2.1 公共利益 11 3.2.2 其他公民合法的自由和权利 11 3.3 限制公共官员隐私权的基本原则 12 3.3.1 符合比例原则 12 3.3.2 符合程序正当原则 13 3.3.3 符合法律保留原则 14 4 公共官员隐私权的保护 15 4.1 对公共官员隐私权进行保护的现状 15 4.2 保护公共官员隐私权的本质——人格尊严 15 4.3 保护公共官员隐私权的具体事项 16 4.3.1 核心层受到绝对的保护 16 4.3.2 外围层是可以不断调试的 17 4.3.3 立法机构确定界限 18 5 公共官员隐私权与其他权利间的冲突与协调 19 5.1 公共官员隐私权与公民知政权的冲突与协调 19 5.1.1 公共官员隐私权与公民知政权的冲突 19 5.1.2 公共官员隐私权与公民知政权间的协调 20 5.2 公共官员隐私权与新闻自由、言论自由的冲突与协调 22 5.2.1 公共官员隐私权与新闻自由、言论自由的冲突 23 5.2.2 公共官员隐私权与新闻自由、言论自由的协调 24 6 结 语 28 致 谢 29 参考文献 30 重庆大学 重庆大学硕士学位论文 1 导 言 PAGE PAGE 10 1 导 言 现代社会，随着科学技术的不断发展和人们权利意识的提高，隐私权已经成 了一个人之为人的基本权利。公共官员这一概念原本不是我国的法律概念，其来 源于《纽约时报》诉沙利文案中的判词，随后出现公众人物的概念。由于我国的 公务员制度不同于西方，将官员分为政务官和事务官那么清晰，所以本文借鉴公 共官员这一概念来囊括所有需要对其隐私权进行特殊限制的，无法清晰辨别的， 但职权常涉及公共利益，对社会有广泛影响力的官员。公共官员因身份的特殊性， 出于公共利益需要，应受到比普通民众更多的限制，这已经成为法学界的共识。 当今，反腐浪潮一波高过一波，中央提出要将“老虎”、“苍蝇”一起打， 大家关注更多的是将官员的财产、私生活等信息更多地曝光，而较少关注公共官 员合法隐私的保护。虽然公共官员的身份具有特殊性，但本质上还是一个自然人， 应平等地享有民事权利，应该享有隐私权。隐私权在我国获得法律保护比较晚， 但从各部门法中也可以看到关于公民隐私权保护的具体条款，我国也正在不断建 立健全隐私权的相关法律体系。综观现今已有关于公共官员隐私权的大部分研究 主要是关注公共官员隐私权的限制必要性及重要性，忽视了对公共官员应有的人 权保障问题，同时也鲜有人对公共官员隐私权限制的具体界限进行研究。 出于公共利益限制公共官员隐私权本来是无可厚非的，但公共利益作为一个 不确定的概念，并非绝对优位于个人权利，这就需要立法者对公益和私益进行衡 量，对这个不确定概念进行具体化规定；对一项基本权利的限制应该有一个度， 这个度在哪里？现实中公共官员隐私权往往和知政权、新闻自由及言论自由发生 冲突，出现权利与权利之间的冲突，如何来平衡和协调。这些都是研究公共官员 隐私权领域中必须要解决的问题，但至今尚无定论。本文将从公共官员隐私权是 一项基本权利入手，探讨公共官员隐私权限制的依据和原则以及公共官员隐私权 保护的一些事项，力图通过理论的研究，找出合适的解决和缓解公共官员隐私权 与公民知政权、新闻自由和言论自由冲突的方法。 重庆大学 重庆大学硕士学位论文 2 公共官员隐私权的构成与特性 2 公共官员隐私权的构成与特性 2.1 公共官员隐私权的构成 尽管公共官员的身份具有特殊性，但也是一个自然人，应平等地享有民事权 利。据《宪法》规定“公民在法律面前一律平等”，可知公共官员也应享有隐私 权。 2.1.1 隐私及隐私权 ① 隐私 从人类利用外物将身体某些部分遮掩起来，这种“知羞耻”、“掩外阴”的 心态就应该算作是人类认识隐私的开端。隐私在古代只是一种生活事实，并未被 人们重视，其保护也仅仅是依靠习惯或者风俗。随着社会物质生活水平提高和思 想认识的进步，人们的自主权利意识不断增强，更迫切地需要自己独立的空间， 来保持自己的独立性和自主性。在今天，随着现代信息社会的不断发展，计算机、 网络、传播媒介等各种科技的迅速发展，使得人们难以防范自己