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浅谈中国国民经济核算体系变迁分析 论文关键词：国民经济核算体系变迁 论文摘要：1992年起我国开始实施新国民经济核算体 系，XX年，我国颁布实施《中国国民经济核算体系（XX））， 宣告MPS退出了我国国民经济核算的历史舞台。文章对国 民经济核算体系模式的变迁进行分析。 一、 供需框架 为了揭示制度变迁的规律，新制度经济学根据制度变 迁主体的不同，把制度变迁划分为诱致性制度变迁和强制 性制度变迁两类。在这一领域成绩最为突出的是V ? w ?拉 坦（VenronW ? Ru ttan）和林毅夫。v ? w ?拉坦应用他对技术 变迁的研究方法来研究制度变迁，将舒尔茨和诺斯等的理 论推进了 一步。 二、 主体博弈 一般来讲，SNA供给的主体主要是政府（官方）。供给结 构单一、成本巨大、投资期长，风险远高于收益。官方供 给SNA的目的是为了满足宏观经济管理的需求，因而SNA 在此具有公共品的性质。相比而言，SNA需求主体则不同， 它由政府、企业、个人所组成。需求主体多元化，因而需 求的利益目标（动力）不同（注：在此所言的需求利益目标， 类似诺斯的术语“外部利润”）：对政府而言，其需求目标 基本为宏观经济管理和国际比较；对企业而言，其利益目 标包括企业管理、经营的市场成本最小化（利润最大化）以 及企业家个人努力的社会实现；对个人而言，其对国民经 济核算资料的需求是为了寻求完备信息，减少市场交易的 环节和风险，即减少交易成本，从而增加其经济利益，实 现其个人经济目标函数最大化。 SNA供给与SNA需求主体、目标既然存在上述差异，同 时，SNA所具有的巨大信息含量和丰富的方法，使人们在考 虑国民经济核算改革时，必须首先对SNA供给与需求之间 的引导机制加以重视。 三、基于需求缺口的变迁方式 由于需求主体多元化、需求目标函数多层次化，相对 于供给主体的单一结构及目标函数的单层次化，就存在一 个需求缺口，这反映在对SNA信息的总量及结构需求分布上 可以说，SNA进一步改革的目标之一就是消除这种需求缺口 消除需求缺口，从理论上讲应存在两种情况： 一是减少SNA供给，二是增加SNA需求。然而对于SNA 来讲，显而易见的是，政府的供给如果是理性原则下的行 为，一般是增加而不会减少。由于公共品具有非排他性、 非竞争性，因而最好由政府来承担，在此政府不妨进行 “垄断生产”。客观地讲，消除SNA需求缺口最好由增加 SNA需求着手。潜在需求主体、目标的显性化就是诱致性制 度变迁在SNA中的一种制度安排体现；并且，这种制度安 排在一定程度上类似于古典经济学中萨伊定律(Sa y’ sLaw) 所描述的现象，即供给创造其自身的需求。政府可以通过 特殊功能，扩大对国民经济核算信息及优势的宣传，以及 安排相应配套的措施来进行S NA的强制性推扩，即强制性 变迁。因此，国民经济核算制度变迁，最主要的特点是强 制性变迁。 四、为什么是强制性变迁 国民经济核算体系本身是维护宏观经济管理的有力工 具，其作用就在于减少国家机器运行的交易费用。因此， 以制度变迁为背景考察的这种制度，从根本上就决定了强 制性的特。 此外，国民经济核算公共产品的认识，制度安排中 “搭便车”的问题也是决定国民经济核算强制性变迁的原 因。 国民经济核算公共产品性质的认识： (一)国民经济核算是公共产品 这一观点最早是由邱东教授提出的。因为国民经济核 算具有公共产品的两大属性，即非排他性和非竞争性，因 此在属性上就具有了公共产品最根本的特点。这一论述可 以归结为两个理论：一是信息的公共产品性质；二是国民 经济核算作为制度安排的公共产品性质。作为第一个理论 基础，来自信息经济学关于“信息作为一种商品”的研究 信息是商品的关键是信息具有公共产品的特性。在这方面 有杰出贡献的有萨缪尔森、海德和阿罗。信息是公共产品 自然以信息库出现的国民核算体系也就具备了这种特点； 第二个理论基础，来自制度经济学的研宄。根据制度经济 学的研究，制度安排是一种公共产品，而这个公共产品一 般是由国家“生产”的。 两种理论基础，决定了国民经济核算具有公共产品这 一性质。所以，不管是作为一种特殊的公共产品，还是单 独作为一种制度安排，国民经济核算变迁就应该是强制性 的。 （二）解决制度安排中“搭便车”问题 所谓“搭便车”，是指某些人或团体在不付出任何代价 的情况下，从别人或社会获得好处的行为。“搭便车”是产 权经济学家探讨的一个重要问题。在他们看来，公共产品 是“搭便车”产生的根源之一。“搭便车”的直接后果，就 是人们可以简单地利用国民经济核算体系这种制度安排， 而无需付费。这样，创新者的报酬将少于作为整体的社会 报酬，从而使创新者缺少激励。 五、较为一般的集体行动（注：此说法是为了区分统计 与一般制度分析中的集体行动） 国民经济核算改