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浅谈从老年人需求看我国老龄化的对策 【论文关键词1老龄化;老年人需求;对策 【论文摘要】：我国在经济不太发达的条件下进入了老 龄型社会，老龄化成为我国的一个趋势特征，老年人口已 经形成一个有特殊需求的庞大群体。老年人的生理需求、 安全需求、归属与爱的需求、尊重需求、自我实现的需求 既有普遍性又有特殊性。根据老年需求，结合我国国情， 进一步挖掘养老金渠道，开展和加强社区养老助老服务， 开发老年消费市场，鼓励老年人老有所为老有所学等 等措施已成为解决我国老龄化趋势问题的当务之急。 我国己于2 0世纪末进入人口老龄化国家的行列，全国 6 5岁以上老年人口超过人口总数的7%。人口老龄化的主要 特征可以概括为二大三高，即：高速；高龄；老人数量 大；老年抚养比大；地区差异大。 我国在经济不太发达的条件下进入了老龄型社会，老 龄化成为我国的一个趋势特征，老年人口己经形成一个有 特殊需求的庞大群体。而老年人的生理需求、安全需求、 归属与爱的需求、尊重需求、自我实现的需求既有普遍性 又有特殊性。社会经济发展的实际，特别是老年人的养老 意愿和需求，应该成为社会养老保障制度设计的基本依据。 从而有助于我国安全度过人口老龄化高峰，在社会经济发 展允许的范围内，最大限度地满足老年人口的基本物质和 文化生活的需要，建立老年人所需要的、社会经济发展条 件允许的养老保障制度。 因此，文章针对我国老龄化的发展现状，并结合老年 人口养老意愿和需求提出以下几种对策建议： 第一，应进一步挖掘养老资源，建立稳定的资金来源 渠道，准备充足的养老金，为两种体制平稳过渡创造条件 近年来，我国各地普遍存在养老金严重不足并呈逐年 扩大趋势的问题，难以切实保障老龄群体的基本生活需 要。养老金的不足使现行养老保险体制运行已面临财务危 机并影响到社会保障制度的正常运转。那么，进一步挖掘 养老资源，建立稳定的资金来源渠道，准备充足的养老金 就势在必行。我们可以通过建立健全财政转移制服制度， 调整财政支出结构，使财政支出向社会保障支出倾斜；改 革养老保险制度，用缴税制代替缴费制；增加税收渠道， 弥补资金缺口；以及变现国有资产等方式解决养老金不足 的问题，在此不再赘述。 第二，建立健全社区服务体系，满足老龄人口的各方 面生活需要，弥补资金不足的缺欠 社会保障包括社区服务保障和资金来源保障两方面， 社区服务保障是社会保障的重要支撑和待遇水平的实现手 段，也是资金来源保障的重要补充。目前我国很多地区的 社区服务体系既不健全、又严重脱离老龄群体的需要，脱 离老年人口的经济承受能力，并且服务设施少、质量差。 全面掌握老年群体需要，了解社会各方面的承受能力，从 实际出发发展老年人口所需要的社区服务业，是现在就需 要摆上日程的重要工作。 第三，建立以居家养老为主、社区照料为辅的养老制 度，努力实现以居家养老、家庭养老和社会养老的有机结 合 在目前的条件下，把所有的老年人都赶出家门进入社 会福利院既是不可能的、也是不现实的。家庭养老的最大 挑战，是随着家庭结构的变迁，导致养老人力资源的持续 萎缩。开展社区照料养老服务，既可以解决家庭养老的困 难，又可以促进再就业，还可以改善社会风气，稳定社会 秩序。社区照料的服务质量问题，是这一制度成败的关键。 应该制定计划，出台社区照料服务条例，规范服务秩序， 同时对有志于此的服务人员进行培训，满足服务对象的需 求。 第四，开发老年消费产业，改善老年人生活质量 目前全国有一亿多的老年人，是一个很大的消费群体， 但长期以来，老年人需要的商品奇缺，精神文化生活单调 贫乏，据调查，有90%左右的老人对现在的老年消费品不满 意，老年人的消费额占的比例很小，主要原因是消费市场 对老年人消费的特点、潜力还未引起社会的足够重视。据 估算，城市老年人的人均消费额约为6000多元，消费总额 就有2700亿元，占城市消费额10%左右。这是低估的不全 面数字，如按城镇离退休人员一年的离退休金就达3440亿 元（不包括医疗费及其化），按80%消费就是27 50亿元， 社会上还有不拿退休金的老人和农村老人约有6200多万人 按居民最低消费额2000元计算，就有1240亿元，城乡共 计约4⑻0亿元，占居民消费总额只有％，这还是低水平的 消费，亟待进一步开发。发达国家老龄产业己成功地走向 市场，老年人的公共支出是年轻人的三倍，己成为占第三 产业比重很大的产业，相比而言，我国尚处于创建阶段， 发展的空间和潜力是很大的，为提高老年人的生活质量， 面对日益庞大的老年消费群体，有关部门应对发展老龄产 业高度重视，把它作为扩大内需的一个重要方面，制订发 展老龄产业的优惠政策，鼓励和扶持老龄产业，要根据老 年人的特点和需要提供专用商品及精神文化用品、保健用 品、老年服务业、咨询业及旅游业等，都是大有发展潜力