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第六章 非关税措施 第一节 非关税措施概述 第二节 传统非关税措施 第三节 技术性贸易措施 第四节 绿色贸易措施 第一节 非关税措施概述 非关税措施含义 指关税以外，一切限制进口的措施。 非关税措施分类 UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Development ) Deardorff、Stern UNCTAD列出的7类非关税壁垒 非关税措施特点（针对关税措施） 具有更大的灵活性和针对性 更能直接达到限制进口的目的 更具有隐蔽性和歧视性 第二节 传统非关税措施 进口配额制 “自动”出口配额制 进口许可证 外汇管制 进口与出口国家垄断 歧视性政府采购政策 国内税 进口最低限价与禁止进口 进口押金制 专断的海关估价 进口商品征税的归类 一、进口配额制 定义 是一国政府在一定时期内，对某种商品的进口数量或金额加以直接的限制，在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或征收更高的关税或罚款后才能进口。 种类 绝对配额 全球配额 国别配额 自主配额 协议配额 关税配额 全球性关税配额与国别关税配额 优惠性关税配额与非优惠性关税配额 二、“自动”出口配额制 定义 是指出口国或地区在进口国的要求或压力下，自动规定某一时期内某些商品对该国的出口限制，配额内可以出口，超过配额的禁止出口。 种类 非协定的自动出口配额 协定的自动出口配额 协定的主要内容 配额水平 自限商品的分类 限额的融通 水平融通 垂直融通 保护条款 出口管理规定 协定的有效期 三、进口许可证 含义 指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证，才可进口。 分类 有定额的进口许可证、无定额的进口许可证 公开一般的许可证、特种许可证 四、外汇管制 含义 是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制度。 种类 数量性外汇管制 是指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配。 成本性外汇管制（即实行复汇率制） 是指国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制，利用外汇买卖成本的差异，间接影响不同商品的进出口。 例：中国的汇率双轨制 从 1981年1月到1984年12月期间，我国实行贸易外汇内部结算价，贸易外汇1美元＝2.80元人民币；官方牌价即非贸易外汇1美元＝1.50元人民币。前者主要适用于进出口贸易及贸易从属费用的结算；后者主要适用于非贸易外汇的兑换和结算 混合性外汇管制 是指同时采用数量和成本性的外汇管制。 五、进出口国家垄断经营 是指在对外贸易中，对某些或全部商品的进、出口规定由国家机构直接经营，或者是把某些商品的进口或出口的专营权给予某些垄断组织。 主要集中在三类商品：烟和酒、农产品、武器 六、歧视性政府采购政策 是指国家制定法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法。 许多国家都有这种制度，如美国的《购买美国货法案》。 七、国内税 是指一国的国境内，对生产、销售、使用或消费的商品所支付的捐税。 国内税通常不受贸易条约或多边协定限制的，比关税更灵活。 一些国家的消费税、增值税。 八、进口最低限价制和禁止进口 进口最低限价制 是指一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价低于此最低价格的要征收进口附加税或禁止进口。 禁止进口 当一国感到实行进口数量限制已不能走出经济与贸易困境时，往往颁布法令，公布禁止进口的货单禁止这些货物的进口。 九、进口押金制 又称进口存款制。进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。 进口押金制增加了进口商的资金负担，影响了资金的流转，起到限制进口的作用。 十、专断的海关估价制 海关为了征收关税，确定进口商品价格的制度为海关估价制度。有些国家根据某些特殊规定，提高某些进口商品的海关估价，来增加进口商品的关税负担，阻碍商品的进口，称为专断的海关估价制度。 乌拉圭《海关估价协议》规定的依次使用的估法： 进口商品的成交价格 相同商品成交价格 类似商品的成交价格 倒扣法 计算价格法 合理办法 十一、进口商品征税的分类 海关征税时，进口商品分类在税率上一般就高征收关税，增加了进口商品的税收负担和不确定性。 如美国进口打字机0关税，进口玩具打字机35%的关税 第三节 技术性贸易措施 技术性贸易措施（Technical Barriers to Trade-TBT）是指各国为保护人类和动植物的生命和健康、保护环境等而制定的的技术法规、标准、质量认证与合格评定程序、检验程序和检验手续以及商品包装和标签规定等。