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浅谈区域创新系统评价的主要内容和方法 论文关键词；区域创新系统评价内容评价方法 论文摘要：区域创新系统的评价主要集中在区域创新 系统投入产出效率、区域创新系统与区域经济发展协调性、 区域创新系统的成熟度等方面，主要的评价方法一般是传 统的统计分析方法与DEA等方法及相关的改进。进一步的 评价，需要从区域创新子系统之间的协调性(Harmony)、创 新能力的有效性(Effectiveness)和成熟度(Maturity )三个 方面建立综合的评价体系体现系统的演化本质与整合。 一、引言 区域创新系统是根植于一定地域空间的政治、经济、 社会、文化和生态环境中的，以企业、高校、科研机构、 政府和中介与服务机构为主要的创新主体，按照知识生产、 孵化技术、技术扩散、技术使用为主线，不同创新主体之 间在制度因素和治理安排的作用下，依靠各种创新资源(如 资金、人才等)，借助各种创新条件(如基础设施、政策、 法律等)，利用各种创新手段(如制度、组织、管理等)，按 一定的秩和内部联系组合而成的，具有一定的组织和空间 结构并有助于推动知识创新、技术创新、制度创新和服务 创新的开放的复杂的社会经济网络系统。区域经济发展实 绩的差异表明，不同区域的创新系统在绩效方面存在着重 大差别。造成区域创新系统失效的关键在于创新系统发展 的有效性、成熟度和协调性不足，导致知识、技术生产、 流动溢出成本加大，影响了资源的配置能力。因此，需要 对区域创新系统进行客观评价，为政府相关政策的制定与 实施提供科学支持。虽然自1992年P. N. Cooke提出区域 创新系统这一概念开始，国内外关于该系统评价的研究便 受到理论界的关洼，但是由于不同学者关注的重点不同， 采用的区域创耨系统评价方法也不同，导致目前还没有形 成一致的关于区域创新系统评价的理论体系。本文旨在对 区域创新系统的评价理论进行梳理，以期对区域创新系统 理论的深化研究与区域创新系统有效性提高提供理论基础 二、区域创新系统评价的主要内容 国内外对区域创新系统评价的研宄比较多，但主要集 中在三个方面：对创新系统的绩效评价、与区域经济发 之间的协调性评价、从系统生命周期的角度对创新系统的 发展进行成熟度的评价。 区域创新系统创新绩效或创新能力的评价 现有文献中对区域创新系统创新绩效或者创新能力方 面的评价最多，主要是从创新系统的绩效或创新能力方面 建立相应的评估指标体系，分析创新系统在投入一定的资 源要素后（包括有形和无形的），能否带来生产效率与社会 效益的提高，测算系统的投入产出效率。国外的研究多是 对系统的某一方面功能进行评价。如世界银行主要针对知 识经济的模式对世界各国的总体创新体系进行测度。OEC D 从宏观层次研究RD投入对经济增长的作用，如公共RD投 入对企业RD投入的促进作用，RD投入对促进生产率及经济 增长的贡献率等闭。 国内关于区域创新系统绩效评价的研究，主要把评价 指标的构建和评价方法的选择作为重点。罗守贵等(2ooo) 从区域综合实力、教育资源与潜力、科学技术资源与潜力、 企业创新实力、信息条件以及区域政策和管理水平六个方 面建立了评价指标体系，利用AHP法对江苏省各地区创新系 统的创新绩效进行了评价鞠。罗守贵与甄蜂、黄赣承(2o 00) 构建了知识创新能力、技术创新能力、管理与制度创新和 宏观社会经济环境四层次的综合评价指标体系，采取因子 分析法对沿海1 0省市进行了创新能力的评估棚。刘顺忠、 官建成(XX)将RD支出经费和RD科学家与工程师数量作为 创新投入指标；将发明专利授权量、国外三系统收录科技 论文数量、新产品产值率、亿元投资新增GDP和万元GDP综 合能耗作为产出指标，运用DEA方法评价了各系统的创新 绩效15 1。方成(XX)建立了系统、量化的区域技术创新系 统评估指标体系，包括创新技术基础指标、创新环境基础 指标和创新经济基础指标三类一级指标，并建立了相应的 子指标体系，提出了决定系统技术创新能力的主要因素， 并用TOPS IS方法对指标的量化进行了尝_斌lq。官建成、 何颖(XX)应用两阶段模型，以专利作为中间产品，将区域 创新活动分为技术产出阶段和经济产出阶段以及二者的综 合阶段，运用DEA方法分别对创新活动的技术有效性、经 济有效性以及综合有效性进行评价。 在此基础上，冯显敏(XX)将系统评价发展为三阶段模 型，即对创新活动的技术有效性、经济有效性和社会有效 性进行评价鳓；此后，很多学者如易伟明(XX)、唐厚兴 (XX)、孙凯(2o 08)等先后运用DEA模型，对系统的绩效进 行实证研宄，在评价指标的构建上，都从创新投入和产出 两方面进行选择，投入主要是与创新有关的RD资金和人员 情况，产出包括科技成果和经济效益。 2。区域创新系统与区域经济发展的协调性评价 关于区