论道路交通事故认定的法律救济-法律专业论文.docx

目 录 引 言1 一、道路交通事故认定概述3 （一）道路交通事故 3 （二）道路交通事故认定 5 （三）道路交通事故责任 8 （四）道路交通事故法律责任 9 二、道路交通事故认定的法律性质11 （一）学界对道路交通事故认定性质的争论 11 （二）道路交通事故认定是行政行为 13 （三）道路交通事故认定是行政确认 15 三、道路交通事故认定行政可诉性分析17 （一）道路交通事故认定行政可诉性的历史演变 17 （二）道路交通事故认定行政可诉性的依据 18 （三）道路交通事故认定行政可诉性的法律价值 20 四、完善道路交通事故认定的救济途径24 （一）建立道路交通事故认定行政复议制度 24 （二）确定行政机关享有部分终局裁决权 25 （三）确立对道路交通事故认定的司法审查 26 （四）建立道路交通事故认定的行政赔偿制度 27 结 语29 参考文献30 致 谢32 附：论文发表情况33 PAGE PAGE 1 引 言 1982 年《民事诉讼法（试行）》颁布后我国的行政诉讼制度得以确定，但是由 于当时的法制不完善，也没有专门的行政诉讼法对行政法诉讼活动加以规制，导致全 国各地的人民法院在一些特殊行政诉讼案件的受理上做法不一，道路交通事故认定案 件就是其中之一，对此类案件是否属于行政诉讼受案范围的争议一直持续到现在。依 据现行《行政诉讼法》，可诉行政行为必须是具体行政行为，各地人民法院法官根据 自己对道路交通事故认定性质的认识对其是否可诉作出不同的理解。2015 年 5 月 1 日施行的新《行政诉讼法》中将可诉行政行为必须是“具体行政行为”的内容删除， 这样的规定使行政诉讼受案范围更具弹性，道路交通事故认定因其性质上的争议导致 可诉性争议的问题也将得到解决，这在行政诉讼法领域是一个很大的突破。 近年来随着汽车保有量的急剧增加，道路交通事故的数量也不断增加，我国每年 因道路交通事故造成的人员伤亡超过 20 万，财产损失更是不言而喻，近期发生的浙 大副校长吴平被撞身亡案就是一起社会影响较大的道路交通事故案件。2014 年 6 月 12 日早上，浙江大学副校长吴平驾驶的小型汽车与黄山市歙县货车司机汪国财驾驶 的货车相撞，吴平副校长当场身亡。杭州绕城交警大队经过两个多月的调查，作出道 路交通事故认定，根据事故发生的原因、双方违法行为的严重程度及在事故中所起的 作用，确定引发事故的原因是浙大副校长吴平驾车过程中变更车道时影响货车司机汪 国财的正常行驶，因此，他对这一起道路交通事故的发生负主要责任，黄山歙县货车 司机汪国财对这起道路交通事故负次要责任。杭州绕城交警大队作出的道路交通事故 认定是否属于行政行为，是否可诉，都决定了道路交通事故当事人如果对道路交通事 故认定不服，能够通过什么途径寻求法律救济。 本文在新《行政诉讼法》即将施行之际，立足我国道路交通事故认定研究现状， 分析道路交通事故认定的概念特征，论证其行政可诉性，并对其法律救济的完善提出 具有可操作性建议，以期达到预想的法律效果。具体而言，本文对国内学界关于道路 交通事故认定性质的主流观点逐一探讨，对相关的理论成果作出评价分析，另外本文 还从法理学的角度分析了确立道路交通事故认定行政可诉性的法律价值，以提高文章 的理论研究价值。本文的研究目的在于：首先，通过对道路交通事故认定行政确认性 质的论证，促进道路交通事故认定性质的理论研究在学界实现新的突破；其次，通过 对道路交通事故认定行政可诉性的论证，启发全国各地人民法院将道路交通事故认定 纳入到行政诉讼的受案范围，大胆对此类案件予以受理；再次，提出道路交通事故认 定法律救济完善的具体建议及构想，为道路交通事故认定法律救济的完善略尽绵薄之 力；最后，通过对道路交通事故认定法律救济的研究引起立法机关、司法机关、行政 机关对此问题的重视，促使其依法行使职权，保障道路交通事故当事人的权利，实现 依法治国和以人为本的统一。 一、道路交通事故认定概述 （一）道路交通事故 道路交通事故的存在是道路交通事故认定的意义所在，准确把握道路交通事故的 定义是研究道路交通事故认定的前提，对道路交通事故定义的不同，会导致道路交通 事故认定的事实内容的不同，道路交通事故概念的明确界定将直接影响到道路交通事 故认定包括哪些内容①。 从世界范围看，美国给道路交通事故下的定义是：道路交通事故是发生在道路上 的，无法预料的与交通有关的事件，发生道路交通事故的原因包括“不安全的行动” 或“不安全的因素”，或者是两者都有，而且可能有多个因素的存在，道路交通事故 的形成原因是复杂的。所谓的不安全行动，就是在道路上进行与交通有关活动的人破 坏交通安全秩序；不安全的因素是指道路本身的因素或影响道路交通活动的因素，如 地震、泥石流等②。日本给道路交通事故下的定义是：车辆在道路交通活动