浅谈烟草打假经费的规范开支.docVIP

浅谈烟草打假经费的规范幵支 烟草打假是各级烟草专卖局组织的打击生产、销售假 冒伪劣卷烟、雪茄烟以及为实施生产、销售假冒伪劣卷烟、 雪茄烟提供烟草专用机械、原辅材料、制假生产技术、生 产经营场所、运输仓储条件、资金、非法证件等违法犯罪 活动所进行的专项工作。烟草打假经费是指中央财政安排 的，用于各级烟草专卖局组织烟草打假行动所需经费的补 助资金。各级烟草专卖局在组织开展烟草打假工作业务时 使用烟草打假经费应严格按规定要求规范开支，切实保证 烟草打假经费专款专用，专项列支。 ?草打假经费规范开支的重要性 烟草打假经费是国家财政预算资金，烟草打假经费开 支是否规范关系到各级烟草专卖局是否按规定执行国家预 算，各级烟草专卖局组织开展烟草打假工作业务中是否按 规定使用烟草打假经费是其是否规范执行国家财政法规的 重要体现，烟草打假经费规范开支对维护国家财经纪律和 正常的财经秩序具有重要意义。 规范开支烟草打假经费是实现烟草打假经费专款专用 的重要保障，保证了烟草打假经费不被截留、挤占和挪用 为各级烟草专卖局组织开展烟草打假专项工作提供了有力 保障。 各级烟草专卖局在组织开展业务工作时所开支的费用 中，哪些费用可以在烟草打假经费中列支呢？对此，笔者 认为，计入烟草打假经费列支的费用，至少应具备以下两 个条件：一是费用开支的工作任务必须是烟草打假工作， 是烟草打假工作中所形成的费用支出。由于烟草打假工作 主要是由各级烟草专卖局或由其牵头会同其他执法部门组 织实施的，各级烟草专卖局除了烟草打假工作业务外还有 其他工作业务，所以只有是为完成烟草打假工作业务所形 成的费用支出才能在烟草打假经费列支。二是费用开支是 属于专项工作所形成的费用支出。烟草打假工作是一项专 项或专案工作，不是专项或专案工作的、即使是与烟草打 假有关的工作业务所形成的费用支出也不应列入烟草打假 经费开支。 需要明确的是，有时烟草专卖管理部门在进行烟草专 卖管理检查时会遇到一些烟草制假、售假的情况，比如发 现或查获一些假烟、制假设备、制假窝点等制假、售假行 为，烟草专卖管理部门在处理此种情况所形成的费用支出 是列入烟草打假经费开支还是列入烟草专卖管理开支呢？ 对此，笔者认为应区别对待：对于在专卖管理检查中发现 的制假、售假情况时，烟草专卖管理部门立即成立专项行 动或成立专案组进行烟草打假专项工作的，其开支的费用 应列入烟草打假经费开支；对于在专卖管理检查中发现的 制假、售假情况时，烟草专卖管理部门只是将制假、售假 行为的处理与其日常一般的专卖管理一起处理所形成的费 用支出，应作为烟草专卖管理支出列支。 三、烟草打假经费的使用范围 烟草打假经费开支是否规范，要看所支出的费用是否 符合规定的使用范围、是否符合规定的标准。对烟草打假 经费的使用范围，财政部印发了《烟草打假经费管理办法》 作了规范，按该办法规定，各级烟草专卖局在开展烟草打 假工作业务中所支出的烟草打假经费的使用范围主要有九 项: 一是举报费，指支付举报人的奖励费用，支付标准由 省级烟草专卖局确定，报国家烟草专卖局备案。 二是检验、检测、取证费，指烟草打假过程中发生的 检验、检测、取证等费用支出。 三是搬运费、运输费、仓储费、销毁费，指烟草打假 过程中发生的搬运、运输、仓储、销毁等费用支出。 四是专用器具、器材费，指打假所需的专用器具、器 材费用支出。五是人员费用，指参加打假行动人员的食宿 费、交通费等补助费。六是协同办案费，指支付有关部门 协同打假所发生的费用。七是奖励补助费，指对一线打假 有功人员的奖励费用及因公负伤、致残、牺牲人员的补助 费用。八是宣传费，指召开打假动员大会、组织打假新闻 报道等专项宣传费用。九是经财政部批准的其他支出。烟 草打假是各级烟草专卖局组织的打击生产、销售假冒伪劣 卷烟、雪茄烟以及为实施生产、销售假冒伪劣卷烟、雪茄 烟提供烟草专用机械、原辅材料、制假生产技术、生产经 营场所、运输仓储条件、资金、非法证件等违法犯罪活动 所进行的专项工作。烟草打假经费是指中央财政安排的， 用于各级烟草专卖局组织烟草打假行动所需经费的补助资 金。各级烟草专卖局在组织开展烟草打假工作业务时使用 烟草打假经费应严格按规定要求规范开支，切实保证烟草 打假经费专款专用，专项列支。 ?草打假经费规范开支的重要性 烟草打假经费是国家财政预算资金，烟草打假经费开 支是否规范关系到各级烟草专卖局是否按规定执行国家预 算，各级烟草专卖局组织开展烟草打假工作业务中是否按 规定使用烟草打假经费是其是否规范执行国家财政法规的 重要体现，烟草打假经费规范开支对维护国家财经纪律和 正常的财经秩序具有重要意义。 规范开支烟草打假经费是实现烟草打假经费专款专用 的重要保障，保证了烟草打假经费不被截留、挤占和挪用， 为各级烟草专卖局组织开展烟