北京推进集体林权制度改革.DOCVIP

PAGE 21 PAGE 9 穆政发【2010】7号 签发人：张明智 穆家峪镇人民政府 农村集体林权制度改革工作方案 为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）、《中共北京市委 北京市人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》（京发〔2008〕9号）和北京市集体林权制度改革动员会议精神及《密云县人民政府关于推进集体林权制度改革的实施意见》（密政发[2009]54号），为推进集体林权制度改革工作，结合穆家峪镇实际制定本方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，实施以生态建设为主的林业发展战略，坚持生态保护与产业发展并举，坚持国家、集体和个人三者价值取向协调一致，进一步明晰农村集体林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，解放和发展林业生产力，切实保障农民利益，调动农民的积极性和创造性，促进资源合理利用、林业健康发展、农民持续增收、农村和谐稳定，实现“生态得保护，产业得发展、农民得实惠”的目标要求。 二、基本原则 1、坚持集体经济组织成员权益平等的原则。集体林地林木属农村集体经济组织成员共同所有，享有平等的承包经营和收益权。 2、坚持尊重历史的原则。必须遵守国家法律法规和政策的有关规定，保持政策的稳定性和连续性。对通过合法程序取得承包经营权的，保持原经营形式不变。 3、坚持公开、公平、公正的原则。做到改革内容、程序、方法、结果四公开，确保本集体经济组织成员的知情权、参与权、决策权和监督权。 三、集体林权制度改革范围 集体林权制度改革的范围是农村集体所有的山区生态公益林和商品林。 林地林木权属有争议的，要以“稳定为主、适度调整”为原则，调处解决争议。对林地林木权属不清，争议未解决的，暂不纳入改革范围。 四、集体林权制度改革主要任务 （一）确定经营主体 １、山区生态公益林明晰产权。 （1）山区生态公益林保持集体所有权和经营形式不变，颁发集体林权证，生态效益补偿以集体林地所有权面积补偿给集体经济组织，按照