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第六章;第一节 预算法概述 ;;预算的产生;2、预算法;财政法的核心，狭义的财政法 我国于1994年3月22日经第八届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国预算法》，自1995年1月1日起施行。;二、预算制度的原则 ;2009年10月，上海市财政局曾称：“政府预算是国家机密，不能公开。”这一说法早就过时了。;三、预算的类别;三、预算的类别;复式预算是指国家将本年度内的全部预算收支按经济性质划分，分别编成两个或两个以上的预算。 ;我国实行复式预算的历史;3、增量预算和零基预算;第二节 预算管理职权 ;预算、决算的审查权； 预算、决算的批准权； 对预算、决算的不适当决定的撤销权（各级人民代表大会有权改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决定）。;预算执行的监督权； 预算调整方案和决算的审批权； 对预算、决算的不适当决定的撤销权（各级人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府和下一级人民代表大会关于预算、决算的不适当的决定）。 ;3、各级政府的职权;4、各级财政部门的职权;5、各部门、各单位的职权;预算管理职权概括;管 理 机 关;第三节 预算管理程序 ; ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ;一、预算的编制;（二）预算编制的形式;（三）预算的编制内容;（三）预算的编制内容;（四）预算的编制程序;二、预算审查和批准;（二）预算的审批;（三）预算的备案;（四）预算的批复;三、预算的执行;（一）各级政府在预算执行中的职责;（二）各级政府财政部门的职责;（三）预算收入征收部门的职责;（四）国家金库的主要职责;（五）有关部门、单位的主要职责;（一）预算调整的概念 指经过批准的各级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。 ;各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。 预算调整方案由各级政府财政部门负责具体编制，应当列明调整的原因、项目、数额、措施及有关说明，经本级政府审定后，提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。 地方各级政府预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案。;五、决算 ;第四节 预算外资金的监管;1.预算外资金属于国家财政资金的范畴，它是与预算资金相对而言。 2.预算外资金的范围、项目和使用方法必须按国务院和国务院授权部门的有关规定办理。 3.预算外资金收入有规定的来源，支出有指定的用途，不能违反国家统一规定。 4.预算外资金是一种特殊形态的财政资金，要纳入财政管理，接受监督。;（二）预算外资金的范围;二、我国预算外资金管理制度;（二）预算外资金的管理;第五节 预算法的发展与完善;1、延长预算编制时间，规范预算编制程序； 2、调整预算编制的范围，取消编制地方总预算； 3、借鉴零基预算和绩效预算的经验，改革预算编制方法。 ;1、廓清人大预算审批权范围，明确预算修正权归属； 2、建立分项审批制度，拓宽预算审批权的范围和深度； 3、明确预算被否决的法律后果及责任，督促编制机关认真履行职责。 ;1、严格控制预算调整，强化预算法律效力； 2、调整预算年度起讫时间，消除预??效力真空。;思考题