第七讲　关税政策与措施精心整理专业资料，请放心下载53020191.pptVIP

第七讲　关税政策与措施;本讲主要内容;一、关税概述;1、海关概述; 关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。; 中国海关的职能;资料：关于国境与关境;2、 关税含义; 关于间接税和直接税 按纳税人的税负转嫁与归宿的标准把税收分为直接税和间接税—— 间接税是对产品和劳务征收的税，如关税、消费税、销售税、货物税、营业税、增值税等,其税负可以通过提高价格转嫁给买者，不由纳税人自己承担。纳税义务人不是税收的实际负担人，纳税义务人能够用提高价格或提高收费标准等方法把税收负担转嫁给别人的税种。即纳税人与负税人不一致。 直接税是对财产和收入征收的税，如房产税、土地使用税、印花税等,由纳税人自己承担，不能转嫁他人。属于直接税的这类纳税人，不仅在表面上有纳税义务，而且实际??也是税收承担者。即纳税人与负税人一致。 通常发达国家税收征管能力较强，直接税占比较大，而发展中国家间接税占比较大。 2004年，中国间接税占税收总收入76.4%,直接税占23.6%。 ;海关税则:是指一国对进出口的商品计征关税的规章以及各类商品分类及税率一览表，是各国征收关税的依据。海关税则一般包括两个部分：海关征税规章和关税分类表。前者是海关征收关税的各种规章制度，后者则包括税则号列、货物分类目录和税率三个部分。 海关税则可以分为单式税则和复式税则两种。前者是指一个税目下只有一个税率，对来自任何国家和地区的商品采取无差别待遇，目前，只有少数发展中国家如委内瑞拉、巴拿马、冈比亚等仍实行单式税则；复式税则是指一个税目下订有两 个或两个以上的税率，对来自不同国家或地区的商品采取不同税率的差别待遇。在现代国际贸易政策的发展过程中，有单式税则向复式税则转变的趋势。 如欧盟的税则是最具有代表性复式税则，特惠税、协定国税率、最惠国税率、普惠制税率、普通税率等5栏。 海关税则是一国关税政策的具体体现。关税税则不是一成不变的，它随着国家经济管理体制和经济政策的变化而相应调整。事实上，近十年来，我国的关税税则几乎每年都有程度不同的变化和调整。 ; 欧盟实施五栏税则： 特惠税率 协定国税率 普惠制税率 最惠国税率 普通税率 中国实施两栏税则 最惠国税率(也包括协定国税率) 普通税率 ;3、关税效应(重点掌握）;3、关税效应（重点掌握）;财政效应——收入效应即财政效应，是指政府通过关税，从征税后进口商品所获得的货币收入。商品的供求弹性是关税的财政收入效应的主要决定因素，政府如果以增加财政收入作为关税的主要目的，应选择供求弹性较小的商品为课征对象。 目前发达国家关税占其财政总收入的比例为2—3%，发展中国家约13.2%,我国接近发达国家。 ——1998—2002年，我国对进口产品征收的关税为9796亿元人民币，占同期财政总收入的6%左右。 ——2004年，关税收入占税收总收入仅为4.3%。 ——2007年我国征收关税1432.5亿元，同比增长25.5%；约占当年税收总收入的2.8%. ??? ??? ;贸易条件效应——关税的贸易条件效应是指征收关税对于该国贸易条件的影响。进口关税的贸易条件效应，取决于进口国与出口国对国际市场价格的影响力。进口国的影响越大，出口国的影响力越小，则征收进口关税改善贸易条件的效应越大，反之则越小。 当征购进口关税的国家为小国的情况下，政府课征进口税对国际价格没有大的影响，关税全部或大部分由本国消费者负担，这对本国贸易条件影响不大;当征收进口关税的国家为大国时，进口国征收关税导致进口需求减少，会使该商品国际市场价格下降，即该国征收进口关税后国内价格的上涨幅度小于所征进口关税额，进口关税的一部分转嫁给了出口国的生产厂商，从而产生改善进口国贸易条件的效果。 整体上看，我国目前实行的是以财政关税政策服从于保护关税政策的复合型关税政策，即贯彻国家的对外开放政策，鼓励出口和扩大必需品的进口，保护和促进国民经济的发展，保证国家的财政收入。 ; 中国入世与关税;我国汽车业:体现了适度保护的精神;(2)出口关税的经济效应.征收出口关税的经济效应主要表现在以下几个方面： 增加财政收入——出口国对需求弹性较低、缺少替代品的商品征收适度的出口关税，可增加财政收入；对出口国处于垄断地位的商品征收出口关税也可起到类似效果。 ?限制资源性产品的过度出口——对资源性产品征收出口关税，可抑制资源性产品的过度出口，保证国内生产需要，维持国内资源的保有量。 限制短缺