第二讲 国家的收入精心整理专业资料，请放心下载.pptVIP

第二讲 国家的收入;一、 财政收入概述;（一）、财政收入的含义;是公共财政活动的基本环节之一 是政府理财的重要环节 政府进行宏观调控的重要手段;（三）、财政收入的分类;按财政收入的来源分类;按财政收入的管理要求分类 预算内收入：列入政府一般预算的财政收入。 预算外收入：按国家财政制度的规定，可以不纳入预算管理，由收入部门或单位自收自支的财政资金。现在预算外资金的范围主要包括行政事业性收费和政府性基金。 “制度外” 收入：由政府部门的非政策性收费、摊派、集资形成，既不属于预算内也不属于预算外的财政性收入。;实际上制度外收入是一种非正常的收入，甚至可以说是“非法”的收入。 有两种情况：一种是这部分钱该收，但却没有纳入预算内、外收入管理，所以“非法”；另一种是这部分钱根本就不该收，所以“非法” 。 总的来说，我国政府从民间筹集的资金共包括预算内收入、预算外收入和制度外收入三部分，它们都是财政收入。但被认可的财政收入只包括预算内、外收入，而纳入预算管理的只有预算内收入。;与财政收入有关的概念： 预算外收入：非集中性，不纳入预算 政府收入：政府部门掌握的收入 制度外收入：灰色收入 ;按收入稳定性分类 经常性财政收入 临时性财政收入;受益原则 指政府所生产或提供的公共品成本费用的分配，要与社会成员从政府所生产或提供公共品中获得的受益相联系。 优点：单位成本和边际效益挂钩； 若全社会成员均按照此原则缴纳公共收入，就可避免“免费搭车”。 缺点：很难界定每一成员的受益 ;支付能力原则 政府提供的公共品的成本费用分配，要与社会成员的支付能力相联系。 优点：调节收入分配，使社会成员的境况达到一种相对公平的状态。 缺点：很难测度支付能力 ;二、非税收入;（一）、非税收入的概念;（一）、非税收入的概念; 是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。 行政性收费，是指国家行政机关或政府授权履行行政管理职能的单位，为加强社会、经济、技术管理所收取的费用。其具体形式一般表现为：①管理费；②登记费和手续费；③审核费和评审费；④证明费。 事业性收费，是国家机关、事业单位为社会或个人提供特定服务所收取的费用。它不以盈利为目的，但有强制性、垄断性，其收费标准按提供服务的合理费用或收益制定。事业性收费应坚持先服务后收费的原则。事业性收费的基本类型为：服务补偿费和社会福利费、检测费。;是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项特定基础设施建设和社会公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。包括各种基金、资金、附加和专项收费。 如养路费、车辆购置附加费、铁路建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金、新菜地开发基金、公路建设基金、民航基础设施建设基金、农村教育费附加、邮电附加、港口建设费、市话初装基金、民航机场管理建设费等 ;国有资源有偿使用收入：; 包括国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目的有偿出让收入和世界文化遗产的门票收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，以及利用其他国有资产取得的收入。 ;国有资本经营收益：;彩票公益金：;是指国家司法机关、依法具有行政处罚权的国家行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织等依据法律、法规和规章规定，对公民、法人或者其他组织实施处罚所取得的罚款、没收的违法所得、没收的非法财物及其变价收入等。 ;以政府名义接收的捐赠收入：;主管部门集中收入：;政府财政资金产生的利息收入：;灵活性 不稳定性 非普遍性 资金使用上的特定性 ;税费改革，就是将可以改为税收形式的收费改为规范化的税收，对应当保留的收费加以规范并加强管理，坚决取缔乱收费、乱摊派、乱集资。 其基本思路有： 税费改革必须与规范“费”同时并举，税收和收费是财政收入的两种形式，是不能相互替代的。 税费改革应从中央政府做起。 先清理，后规范，分步纳入国家预算。;三、 财政收入规模;（一）、衡量财政收入规模的指标;财政集中率：反映政府对一定时期内新创造的社会产品价值总量（GDP或者GNP）的集中程度。;（二）、影响财政收入规模的因素;（三）、世界各国及我国财政收入情况简介;我国财政收入的变化趋势;精心整理专业资料，请放心下载;同国际平均水平相比，我国目前的财政收入比率仍然比较低。 从我国财政收入相对规模的变化轨迹来分析，自1978年开始到目前为止，基本上是一条U形曲线。19