加快推进山东绿色金融改革发展的思考与建议-中国金融论坛.PDFVIP

专 稿 加快推进山东省绿色金融改革发展的 思考与建议 周逢民 （中国人民银行济南分行，山东 济南 250021） 摘 要：绿色金融是推动我国生态文明建设和绿色发展的重要抓手。山东省加快新旧动能转换、打造乡村 振兴 “齐鲁样板”以及打赢污染防治攻坚战必须加快发展绿色金融。当前，山东省绿色金融发展处于起步阶 段，与发达省份相比，在规划设计、支持配套、机构和产品创新等方面存在明显差距。下一步，应按照党中央 关于发展绿色金融的决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，从加强规划制度建设、加大金融创新力度、 构建政策支持体系、完善风险防控机制等方面，加快构建绿色金融体系。 关键词：绿色金融；新旧动能转换；区域金融改革 中图分类号：F830 文献标识码：B 文章编号：1674-2265 （2019 ）01-0003-07 DOI：10.19647/j.cnki.37-1462/f.2019.01.001 绿色金融在加快绿色发展、打赢污染防治攻坚 绿色金融随着国际可持续发展理念和绿色发展要 战、全面推进生态文明建设中具有举足轻重的地位 求应运而生，代表着国际金融业发展的新方向和新 和作用。2016 年8 月30 日，习近平总书记在中央深 趋势。所谓绿色金融，是指为推动绿色产业发展、 改组第二十七次会议上指出，发展绿色金融是实现 生态环境改善和资源高效利用而开展的投融资活 绿色发展的重要措施。我国 “十三五”规划纲要明 动，以及为保障这些投融资活动顺利进行而在财 确提出了 “构建我国绿色金融体系”的战略部署， 政、税收、法律、金融监管等方面所实施的激励和 发展绿色金融已经上升为国家战略。山东省是重化 保障性制度安排。绿色金融的主要功能是政府采取 工业大省，能源消耗和主要污染物排放量均居全国 一定的调控和引导手段，激励更多的金融资源投入 前列，绿色发展和打赢污染防治攻坚战的任务极其 绿色产业，并有效抑制污染性投资，实现环境保护 艰巨。当前，山东省承担着全国新旧动能转换综合 和经济增长的双目标。近年来，发展绿色金融已成 试验区建设的历史重任，新旧动能转换重大工程已 为国际共识，主要发达国家均建立了相对成熟的绿 经全面起势，尤其需要加快发展绿色金融，建立健 色金融体系。而随着绿色发展和生态文明建设的全 全绿色金融体系，为全省实现高质量可持续绿色发 面推进，我国已经成为绿色金融发展的主要推动者 展提供强有力支撑。 和实践者。 一、国内外绿色金融发展的主要历程 （一）国际绿色金融发展历程 收稿日期：2019-01-13 本文仅代表作者个人观点。 作者简介：周逢民，中国人民银行济南分行行长。 《金融发展研究》第1期 【3 】 专 稿 20 世纪60 、70 年代，随着工业化的持续推进， 会和治理 （ESG ）三大因素。从金融机构自发性、自 主要发达国家环境与资源问题日益突出。1972 年， 愿性的标准体系出发，通过同业合作逐步扩大影响 罗马俱乐部发布 《增长的极限》，表达了对资源和环 力，并最终形成市场、行业以及监管机构认可的标 境等长期社会问题以及人类社会未来发展的担忧。 准及完备的政策体系。在美国，已经有超过6 成的银 对传统发展方式的反思和批判，催生出了绿色发展 行在贷款程序中加入了环境审核环节，以避免潜在 理念，并推动了主要发达国家绿色发展运动的开 的环境风险，有近一半的银行曾经因为融资项目的 展，其中绿色金融成为绿色发展的重要探索和实践。 环境风险而终止对项目贷款。欧盟、澳大利亚等地 从全球范围看，绿色金融概念起源于实践，并基 区要求上市公司披露环境和社会政策实施情况，将 于实践逐步发展出其理论体系。1974 年，联邦德国 环境风险纳入信用评级的评价维度。巴西等发展中 成立世界第一家专注于社会和生态业务的 “道德银 国家也把制定环境和社会风险管理治理框架作为商 行”（GLS Bank ），成为绿