农村公路规划与执行绩效评价体系研究..docVIP

第27卷第1期 2008年2月重庆交通大学学报(自然科学版 JOURNAL OF CHONGQING JIAOTONG UNIVERSITY (NATURAL SCIENCE Vol.27No.1Feb.2008 当前,我国正处于大规模农村公路建设时期,国 家加大农村公路投入力度,农村公路建设取得了阶段性成果,到2005年底,全国农村公路里程达到146万km ,乡(镇、建制村公路通达率分别达到99.8%和94.3%。但是,与高速公路建设项目不同,农村公路建设项目由于投资少、数量多、布点散以及建设标准低等原因,在建设完成后,很少有对其资金投入效果、社会经济效益及规划执行情况等进行详细评价。为进一步规范农村公路资金预算管理、完善资金使用效果、规范项目建设程序,有必要及时总结当前农 村公路投资行为的科学性和合理性,以更好的指导 今后农村公路的建设。西方财政支出绩效评价为我们提供了一种新的、面向结果的管理理念和管理方式,财政部和交通部近两年已开始这一方面的研究和试点工作。然而,由于农村公路与一般公路建设项目的差异,使得按照一般单个项目绩效评价的思路进行农村公路的评价既不可能、也无必要,需要结合农村公路的特点开展专门研究。从根本上讲,规划与执行的一致性分析应是农村公路绩效评价的重要组成部分,基于此,本文重点从内容、指标和方法等方 收稿日期:2006-12-04 基金项目:交通部应用基础研究项目(2006-312-812-120 作者简介:马书红(1975-,女,河北藁城人,讲师,博士研究生,主要从事交通工程方面的研究。E-mail :jtmn@gl.chd.edu.cn ; 手机 农村公路规划与执行绩效评价体系研究 马书红 (长安大学公路学院,陕西西安710064 摘要:在分析绩效评价概念的基础上,结合农村公路的特点,提出了农村公路规划与执行绩效评价的概念,应用三维 视域内的全景分析法确定了农村公路规划与执行绩效评价的内容;在对财政部和交通部指标进行分析的基础上,按照价值—目标—指标和标准的逻辑思路构建了农村公路规划与执行绩效评价的指标体系;探讨了雷达图分析法在农村公路规划与执行绩效评价中的应用;结合浙江省“乡村康庄工程”绩效评价,论述了相关理论、方法的具体应用。 关 键 词:农村公路;规划;执行;绩效评价 中图分类号:U491 文献标志码:B 文章编号:1674-0696(200801-0113-05 Research on Performance Evaluation System of Rural Roads Planning and Practice MA Shu-hong (School of Highway ,Chang ’an University ,Xi ’an Shanxi 710064,China Abstract :On the basis of the concept of performance evaluation ,the concept of performance evaluation about planning and practice was discussed combined with the peculiarities of rural roads ,and its content was analyzed by using three-dimensional panorama analytical mathod.After discussing the relative indexes proposed by ministry of finance and ministry of communications ,another index system was built according to the ideas of Values-Goals-Criteria and Standards.Then ,applied the radar figure into the rural roads ’performance evaluation about planning and practise.Finally ,introduced the application of these methods in Zhejiang. Key words : rural roads ;planning ;practice ;performance evaluation 重庆交通大学学报(自然科学版第27卷 面对农村公路规划与执行绩效评价体系进行研究。1农村公路规划与执行绩效评价的基本概念 绩效是成绩、效益、效率和效果的统称,包括行为过程和行为结果两个方面。评价是为达到一