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对企业开展廉洁风险防控工作的思考 随着腐败行为的隐蔽性、复杂性越来越强，反腐败工作面临着巨大考验，加强廉洁风险的排查和控制，将风险消除在萌芽状态成为反腐倡廉工作的重点。松藻煤电公司党委下发（松煤电委〔2012〕93号）文件要求各二级单位根据廉洁风险排查和管控的工作思路，结合实际把握廉洁风险分析的方法，采取自上而下和自下而上相结合的方式，做到全覆盖、不漏项，进一步完善和优化风险防控机制，切实增强领导和管理人员的风险意识和廉洁从业的自觉性，最终达到“工作高效、廉洁从业、群众满意”的目的。现结合我厂开展廉洁风险防控工作的实践，谈谈自己一点粗浅的认识。 一、提高对开展廉洁风险防控工作的紧迫性和必要性的认识 开展廉洁风险防控工作，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措，是适应现代社会反腐倡廉建设的新趋势，是提高反腐倡廉建设科学化水平的必由之路。 （一）开展廉洁风险防控工作，是贯彻落实中央部署和要求的具体行动。目前，我国正处在经济社会快速发展的时期，也是腐败现象易发多发的时期，反腐倡廉形势严峻，任务艰巨。党的十六大以来，为适应经济社会发展的新形势、新任务，中央做出了建立健全惩治和预防腐败体系的战略部署。党的十七大、十八大进一步强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。党的十七届五中全会和十七届中央纪委第五次全会都明确提出了推进廉政风险防控机制建设的任务。从这些年反腐倡廉的实践看，“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针不断落实，认识不断深化。对于腐败现象和腐败问题，惩治这一手绝不能放松，预防这一手更要强化，这已经成为全社会的共识。因此，我们必须要把思想统一到中央的决策和部署上来，增强政治责任感和使命感，以高度负责的精神做好这项工作。 （二）开展廉洁风险防控工作，是从源头上预防腐败发生的有效手段。从多年反腐败的情况来看，惩治腐败难度很大，因此，如何有效地从源头上控制腐败现象的发生就显得尤为紧迫和重要。预防腐败是从根本上铲除腐败滋生的土壤和条件，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。开展廉洁风险防控机制建设，就是突破传统思维和习惯做法，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉领域的具体实践，本质上是解决“风险来自哪里”和“怎样防范风险”两个问题，从而建立起一种机制，把廉洁风险控制在最低的程度。这个机制的建立，能够使预防腐败工作更加标准化，可控性进一步增强，达到较好的预防效果。因此，开展廉洁风险防控机制建设，是新形势下，推进反腐倡廉建设的积极探索，是提高反腐倡廉建设科学化水平的有效手段。 （三）开展廉洁风险防控工作，是促进党员干部廉洁从业的现实需要。党员干部特别是党员领导干部大多掌握一定的权力。而且掌握的权力越大，受到的诱惑也越大，势必成为拉拢腐蚀的对象，岗位风险较高。能源集团原董事长的腐败案件，松藻煤电公司原副总经理以及电力公司、运销部等单位中中层管理人员曾经发生的腐败案件充分表明，我们企业内部廉洁风险无处不在。开展廉洁风险防控机制建设，在我们企业中显得尤为紧迫和重要。实践表明，开展廉洁风险防控机制建设，有利于引导党员干部增强岗位责任意识和廉洁风险防控意识，促使党员干部自觉接受监督，主动参与监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力降低腐败和不廉洁行为发生的概率和机会。 （四）开展廉洁风险防控工作，是推进企业持续健康发展的重要保障。企业是最基本的生产单元，生产经营活动涉及的点多、面广、线长。线条越长，涉及面越广，参与的人越多，相应的不廉洁行为点也就越多。如果不能及时地弥补管理流程上的漏洞，必将导致不廉洁问题的发生。开展廉洁风险防控工作，可以通过企业管理流程再造，使权力行使的过程更加公开透明，有效降低风险发生几率，提高企业的管理水平。“三重一大”是廉洁风险的高发领域，同时又是体现企业经营管理活动的核心内容。其中重大决策权力处于首要位置，直接影响其他“两重一大”权力行为，直接关系企业的生存和发展。因此，加强企业生产经营过程各环节的防控，尤其是加强对“三重一大”决策的防控，既是提升企业管理水平的内在要求，也是保证企业正常生产经营的现实需要，更是企业健康持续发展的重要保障。 二、找准风险点和关键环节是开展廉洁风险防控工作的基础 （一）查找岗位和环节中的风险点。查找廉洁风险点就是要在企业中查找各个权力岗位和环节可能存在的风险。一方面，查找风险点的工作不能脱离企业实际，不能脱离具体岗位工作。要针对工程建设、物资采购、人事管理、财务管理等企业容易滋生腐败的重要环节开展风险点查找工作。另一方面，查找风险点的工作决不是单单某一个部门、某一个人的事情，而是要通过全面覆盖、全员参与，最终查找出整个企业的廉政风险。今年年初开始，金鸡岩洗选厂认真按照公司党委和纪委的工作安排和部