农业现代化：国际经验与中国的选择.pptVIP

三、中国农业发展的内在逻辑 农地制度的特征 1.城镇国有VS农村集体 所有； 2.城镇工业用地VS商业 用地； 3.农村集体所有VS农户 家庭使用； 4.农村集体建设用地 （宅基地）VS农村耕地 1.农地增值在不同群体之 间的分配问题； 2.农地要素定价以及配置 效率问题； 3.农村宅基地的集约化利 用问题； 4.农村耕地的再配置与农 民增收问题 经济社会绩效 * * 三、中国农业发展的内在逻辑 当前围绕农地制度的两类争论 1.争论之一： 所有制：国家所有、集体所有还是私人（农户）所有？ 2.争论之二： 产权制度：开发权是否内涵与土地产权？政府的管制和规划权是否高于产权？ * * 三、中国农业发展的内在逻辑 如何理解土地性质：经济要素还是保障要素（农户社保与粮食安全）？ 如何理解土地特征：普通要素还是特殊要素（拥挤与“建筑不自由”）？ 如何理解土地配置主体：政府（地方政府）还是微观经济主体农户？ * * 三、中国农业发展的内在逻辑 * * 三、中国农业发展的内在逻辑 家庭联产承包责任制的3.0版本： 集体所有（户籍成员的可退出及再配置） 农户使用（夯实与拓展） 农户自发交易秩序的拓展 ——耕地期限限定、流转权与抵押权； ——农村耕地与建设用地之间的转换； ——农村与城市建设用地之间的转换。 * * 三、中国农业发展的内在逻辑 农地制度改