光绪十年文职京员津贴考-清史研究.PDFVIP

２０１５年２ 月 清史研究 Ｆｅｂ. ２０１５ 第１期 Ｔｈｅ Ｑｉｎｇ Ｈｉｓｔｏｒｙ Ｊｏｕｒｎａｌ Ｎｏ１ 　 读史札记 光绪十年文职京员津贴考 韩基奭 　 　 光绪九年ꎬ 京官俸禄折发已历３０年ꎬ 要求增加收入的呼声高涨ꎻ 而同光中兴局面日现ꎬ 清 政府财政状况略有好转ꎮ 因此ꎬ 户部奏请自光绪十年起给部分文职京员加发津贴ꎮ 此事清代官书 ① 记载甚简ꎬ 也未见直接津贴章程ꎬ 研究也较少ꎮ 本文从户部、 地方督抚的奏报ꎬ 翰詹科道等官 员争议的奏议中梳理出本次津贴的详情ꎬ 并分析其与此时政治、 财政的关系ꎬ 以丰富清代俸禄制 度的研究ꎮ 一、 光绪十年文职京员津贴的发放与取消 ② 津贴在清代长期存在ꎬ 情况复杂ꎬ 但并不普遍ꎮ 常规津贴如运漕旗丁津贴ꎬ 户部仓场吏役 ③ ④ “给其例费而济以津贴”ꎮ 补贴特殊技能的津贴如增练抬枪兵ꎬ 给发津贴ꎮ 官兵承担额外工作发 ⑤ 给津贴ꎬ 如总理衙门章京支领津贴ꎻ 光绪七年直隶部分佐贰官分管各处黄河堤工ꎬ “酌给津 ⑥ ⑦ 贴”ꎻ 京旗各营秋季于仰山洼合操ꎬ 给发合操津贴ꎮ 偏远地区津贴ꎬ 如京旗移驻东北双城堡者 ⑧ ⑨ 发津贴ꎮ 而清末十年俸制改革中ꎬ 京官津贴发放日趋普遍ꎬ “自辛丑回銮ꎬ 优予津贴之例起”ꎮ 然则追溯先例ꎬ 或可追至此次光绪十年津贴ꎮ ⑩ 光绪八年十二月李肇锡、 刘恩溥两御史上奏要求增加京员收入ꎬ 均交户部议复ꎮ 户部于九 年三月二十九日上奏ꎬ 要求从各省、 关外销款项内共筹银２６万两ꎬ 每年七月十月随京饷一起解 [收稿日期] ２０１４ －０９－１０ [作者简介] 韩基奭 (１９８２—)ꎬ 男ꎬ 北京大学历史学系博士研究生ꎬ 北京 １００８７１ꎻ Ｍａｒｖｏｌｏ＠１２６ｃｏｍ ①　 相关研究有申学锋: «转型中的清代财政»ꎬ 经济科学出版社ꎬ２０１２年ꎬ 第 １１１—１１３ 页ꎻ 岩井茂树著ꎬ 付勇 译: «中国近代财政史研究»ꎬ 社会科学文献出版社ꎬ２０１１年ꎬ 第１５６—１６９页ꎮ ②　 光绪朝 «清会典事例» 卷１８６ꎬ «户部三十五 仓庾 发米出仓»ꎮ ③　 光绪朝 «清会典» 卷２５ꎬ «户部仓场衙门侍郎职掌»ꎮ ④　 光绪朝 «清会典事例» 卷１１５０ꎬ «前锋统领一 建置 俸饷优恤»ꎮ ⑤　 光绪朝 «清会典» 卷９９ꎬ «总理各国事务衙门章京职掌一»ꎮ ⑥　 光绪朝 «清会典事例» 卷２５３ꎬ «户部一百二 俸饷 文武外官俸银三»ꎮ ⑦　 光绪朝 «清会典事例» 卷１１２５ꎬ «八旗都统十五 兵制 合操二»ꎮ ⑧　 光绪朝 «清会典事例» 卷２５４ꎬ «户部一百三 俸饷 京城兵饷»ꎮ ⑨　 刘锦藻编: «清朝续文献通考» 卷１４２ꎬ «职官考二十八»ꎮ ⑩　 «清德宗实录» 卷１５６ꎬ 光绪八年十二月庚申ꎻ 卷１５７ꎬ 光绪八年十二月壬申ꎮ １３３ ① ② 京ꎬ 交户部饭银处ꎬ 得旨: “奉旨依议”ꎮ 主要从 “九海关ꎬ 十四大省ꎬ 八盐运司” 筹款ꎮ